Vierteljahrshefte für Zeitgeschichte - Institut für Zeitgeschichte

276
Theodor Eschenburg
tagung die Regierung als Widerlager auf die Landräte. Sie widerstanden aus Furcht
vor dieser Peinlichkeit manchem Ansinnen, dem sie sonst entsprochen hätten. Es
war sehr bezeichnend, daß es unter den Landräten und Oberbürgermeistern auch
einige gab, die aus Furcht vor Prestigeeinbuße im Bereich ihrer eigenen Verwaltung
stets ohne Begleitung eines ihrer Beamten erschienen.
VI
Zwar waren die ersten Landräte — ihrer rechtlichen Stellung nach Staatsbeamte -
von der Militärregierung eingesetzt worden, sie konnten aber von der Landesdirektion
versetzt und u. U. sogar abgesetzt werden. Dazu war jedoch, ebenso wie
zur Bestellung der Nachfolger, die Zustimmung der Militärregierung erforderlich.
Tatsächlich war die persönliche Abhängigkeit der Landräte — ganz zu schweigen
von der der Oberbürgermeister - von der Landesdirektion unter den obwaltenden
Verhältnissen der ersten Nachkriegszeit nicht groß. Vor allem kam die Mehrzahl der
Landräte nicht aus dem Berufsbeamtentum; nicht ein einziger unter ihnen war
höherer Verwaltungsbeamter, einer war Richter, zwei Beamte des gehobenen
Dienstes gewesen. Die meisten waren aus privaten Berufen hervorgegangen, waren
Anwälte oder Journalisten gewesen oder hatten eine Tätigkeit in Industrie, Landwirtschaft
oder Handel ausgeübt. Ihnen fehlten die typischen Eigenarten der Beamten
und damit auch das diesen eigene Solidaritätsbewußtsein. Sie traten unbefangener
und ungenierter auf als Berufsbeamte. Manche wären für eine gleichgeartete
Verwaltungstätigkeit in normalen Zeiten kaum geeignet gewesen, so sehr
sie befähigt waren, ungewöhnliche Situationen zu meistern. Viele von ihnen waren
im Grunde Kreismanager mit einer für den administrativen Bereich ungewöhnlichen,
aber für die damaligen Verhältnisse vielfach nutzbringenden Aktivität und
Phantasie. Sie ließen sich daher auch ihren Freimut nicht nehmen. Unter ihnen gab
es eine Reihe, die kein Blatt vor den Mund nahmen; der eine oder andere entgleiste
auch gelegentlich; wenn er es in der Form - nicht in der Sache - zu stark getrieben
hatte, wurde er vom Präsidenten gedämpft. Gerade weil einige Stadt- und Kreisherzöge
in ihrer Initiative, ihrer Findigkeit und ihrem Wirkungsdrang die institutionellen
Schranken nicht sahen oder nicht sehen wollten, bedurften sie der integrierenden
Bändigung.
VII
Innerhalb kurzer Zeit wurde die Landrätetagung zum körperschaftlichen Beratungsorgan
der Regierung auf allen Gebieten. Die Regierung gab nicht nur
Rechenschaft über ihre Maßnahmen in der Zeit seit der letzten Landrätetagung ab,
um der Kritik zuvorzukommen, sie informierte die Landräte nicht nur über ihre
Pläne, sondern ließ sie auch an ihrer Gesetzgebungsarbeit teilnehmen. Nach dem
Statut wurden Rechtsvorschriften von dem Direktorium erlassen und abgeändert.
Dazu bedurfte es der Zustimmung der Militärregierung. Die Verhandlungen mit
dieser setzten meist schon in einem frühen Stadium ein, aber auch die Landrätetagung
wurde zumindest über den wesentlichen Inhalt der Entwürfe, soweit sie