Albvereinsblatt_2006-4.pdf

Magere Flachlandmähwiesen, Halsbandschnäpper und Co.
FFH- und Vogelschutzgebiete in
kontroverser Diskussion
Von Dr. Irene Severin und Reinhard Wolf
Zu den „klassischen“ und altbekannten Schutzgebietsformen
wie Naturschutzgebiete, Landschaftsschutzgebiete
und Naturdenkmale sind bereits vor längerem zwei EU-
Kategorien hinzugekommen: die Vogelschutzgebiete (auf
der Grundlage einer EU-Richtlinie von 1979) und die FFH-
Gebiete (EU-Richtlinie von 1992). Die drei Buchstaben
FFH stehen für Fauna, Flora und Habitat, die internationalen
Begriffe für Tierwelt, Pflanzenwelt und Lebensraum.
Lange Jahre hörte man wenig oder nichts von diesen
Schutzgebieten – seit einiger Zeit allerdings sind sie, vor
allem im Albvorland in den Landkreisen Esslingen und
Göppingen, aber auch auf der Südwestalb, in heftiger öffentlicher
Diskussion. Was steckt dahinter? Was muss man
wissen, um mitreden zu können?
Die Mitgliedsstaaten der Europäischen Union haben sich
verpflichtet, ein Schutzgebietsnetz NATURA 2000 zu schaffen,
das bestimmte Lebensraumtypen und seltene Tierund
Pflanzenarten in deren natürlicher Umgebung sichert.
Ein genaues Regelwerk legt fest, dass die Verpflichtung in
erster Linie dort umzusetzen ist, wo sich die Hauptvorkommen
europaweit gefährdeter Arten befinden. In Baden-Württemberg
finden sich von den 172 Lebensraumtypen
der FFH-Richtlinie 51 in schützenswerter Ausprägung,
allen voran die Buchenwälder, die europaweit nirgends so
gut ausgeprägt vorkommen wie bei uns auf der Schwäbischen
Alb. Aber auch „Magere Flachlandmähwiesen“ – so
der offizielle Begriff, vereinfacht gesagt: blumenbunte Wiesen
– und Bäche mit Wasserpflanzen sind seltene, schutzwürdige
Lebensräume, um nur zwei Beispiele zu nennen.
Als schutzbedürftige Arten nach der FFH-Richtlinie seien
beispielhaft die Gelbbauchunke und die Bechsteinfledermaus
angeführt. Von den 181 in der Vogelschutzrichtlinie
aufgeführten Vogelarten brüten 39 in Baden-Württemberg;
darüber hinaus sind 36 Zugvogelarten auf Rastmöglichkeiten
bei uns angewiesen.
Das Besondere an den FFH- und Vogelschutzgebieten ist,
dass die EU auf einen konsequenten und geradezu kompromisslosen
Schutz drängt. Von den zu schützenden Lebensraumtypen
und den Vorkommen schutzbedürftiger Vogelarten
müssen jeweils die „geeignetsten Gebiete“ gemeldet
werden, diese dann aber vollständig – dass
beispielsweise Bauerwartungsland ausgeklammert wird, wie
dies bei Landschaftsschutzgebieten gang und gäbe ist, wird
von der EU nicht akzeptiert. Die Gebietsmeldungen haben
ausschließlich nach naturkundlich-fachlichen Kriterien zu
erfolgen; der Ermessensspielraum ist nahezu Null. – Diese
Vorschriften, aus Naturschutzsicht durchaus verständlich,
sind der Hauptgrund dafür, dass die Thematik so viel
Zündstoff in sich birgt!
Im Vergleich zu anderen Mitgliedsstaaten ist die Bundesrepublik
Deutschland nur zögerlich ihren Meldepflichten
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Bürgerprotest gegen die EU-Vogelschutzgebiete im Albvorland:
Vor der großartigen Kulisse des Hohenneuffen wird an
zentraler Stelle in Neuffen der Halsbandschnäpper – die
Vogelart, um die es bei diesem Schutzgebiet in erster Linie
geht – „an den Pranger gestellt“.
nachgekommen; die EU musste sogar Sanktionen androhen.
Auch Baden-Württemberg ließ sich mehrfach mahnen,
bevor die Gebietsmeldungen in akzeptabler Form vorgelegt
wurden. Bei Vogelschutzgebieten besteht sogar weiterer
Nachmeldebedarf, so verlangt die EU insbesondere
Schutzzonen für den Halsbandschnäpper, den Rot- und
den Schwarzmilan, drei Arten, die in unserem Bundesland
europaweit ihre Hauptvorkommen haben.
Der Halsbandschnäpper, um nur dieses eine besonders
markante Beispiel herauszugreifen, brütet in alten Obstbaumwiesen,
die bekanntlich oft bis an die Siedlungsgrenzen
heranreichen. Das Hauptvorkommen befindet sich
im Obstwiesengürtel des Albvorlandes; ein weiteres nicht
zu vernachlässigendes Gebiet ist das Remstal. Brutnachweise
dieses relativ unscheinbaren und wenig bekannten
Vertreters unserer Vogelwelt finden sich gelegentlich in
Flächen, für die kurz- oder längerfristig Bauabsichten bestehen.
Reinhard Wolf