Ermittlung der Wachstumswirkungen der KfW-Programme zum ...

6 Fazit
Fördern, Fordern und Informieren bilden seit knapp 20 Jahren die
Grundsäulen der Umsetzung eines ambitionierten Klimaschutzes
im Gebäudebereich in Deutschland. Das Ordnungsrecht in Form
der früheren WschVO und der heutigen EnEV sowie die EBS-
Programme der KfW werden eng aufeinander abgestimmt und zu
geeigneten Zeitpunkten an die technologischen und gesamtwirtschaftlichen
Entwicklungen angepasst. Als erfolgreich und förderlich
für den technologischen Fortschritt hat sich dabei die Förderung
von ambitionierten Energieeffizienzstandards oberhalb des
Ordnungsrechts durch die KfW-EBS-Programme herausgestellt.
Sollen die in den Szenarien zum Energiekonzept gesteckten Ziele
(Verdoppelung der Sanierungsrate auf 2%, Steigerung der Sanierungseffizienz
und Reduktion des PEV bis 2050 um 80% ggü.
2008) erreicht werden, so ist eine signifikante Steigerung der
energetischen Sanierungstätigkeit notwendig. Wie die hier durchgeführten
Berechnungen zeigen, geht damit eine deutliche Steigerung
des Investitionsvolumens in den Gebäudebestand einher.
Soll die Strategie aus Fördern, Fordern und Informieren auch künftig
in diesem Sinne fortgesetzt werden, empfiehlt sich eine Beibehaltung
der Ausrichtung der KfW-EBS-Programme mit Effizienzanforderungen
oberhalb des Ordnungsrechts – nicht zuletzt, um die
notwendigen technologischen Weiterentwicklungen weiter voranzutreiben.
Wichtig hierbei sind folgende Aspekte:
• Es wird ein kräftiger Ausbau der Förderung notwendig sein, um
diese zusätzlich notwendigen Investitionen anzureizen. Dabei
sollte sich die Förderhöhe nicht nur an den energiebedingten
Mehrinvestitionen, sondern auch an der Gesamtinvestition orientieren.
Die hier durchgeführte Schätzung zeigt, dass hierzu
langfristig mindestens 3 bis 5 Mrd. Euro erforderlich sind.
• Dabei ist der Anreiz zur Sanierung zusätzlicher Flächen nicht
berücksichtigt. Bei einer Verdoppelung der Sanierungsrate auf
2% wurde der Förderbedarf mit 5 bis 10 Mrd. Euro zusätzlich
abgeschätzt. Um die nötigen Anreize zu setzen, muss der Förderhebel
damit von zuletzt 15 deutlich reduziert werden.
• Zusätzlich muss es gelingen, die finanzielle Ausstattung der
KfW-EBS-Programme langfristig auf dem beschriebenen Niveau
zu sichern und die in den vergangenen Jahren aufgetretenen
Schwankungen zu vermeiden. Um dies zu erreichen,
bedarf es einer zusätzlichen, stetigen und verlässlichen Programmfinanzierung,
beispielsweise durch haushaltsunabhängige
Instrumente.
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