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Veranstaltungsbericht
SffO-Tagung
Der Bildungsgutschein – ein Schritt zu
pädagogischer Freiheit und Vielfalt?
Nachdem das Bildungsthema seit Ende der 70er Jahre in einen Dornröschenschlaf versunken
war, rüttelte die Pisa-Studie die Verantwortlichen und auch die Öffentlichkeit wieder wach.
Dass Deutschland inzwischen in die dritte Bildungsliga abgestiegen ist, diese Erkenntnis
wirkt seitdem wie ein Schock. Ursachenforschung für dieses Bildungsdesaster ist angesagt.
Bernd Hercksen berichtet über einen tiefgreifenden Lösungsansatz.
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Die deutsche Kultusministerkonferenz
arbeitet
bereits an der
Einführung gesamtdeutscher
Bildungsstandards.
Ob das der
Freiheit im Bildungswesen
dient?!
Dem Seminar für freiheitliche Ordnung ging es in dieser
Tagung vom 5. – 6. Oktober 2002 nicht um die Wiederholung
der üblichen Rezepte wie "Mehr Gesamtschulen"
oder "Bundeseinheitliche Prüfungen". Statt mit staatlichen
und zentralistischen Verwaltungsakten soll die
Bildungskrise durch die Einführung von Bildungsgutscheinen
gelöst werden, die mehr Wettbewerb und
Selbstbestimmung der Bildungsträger und damit eine
bessere Bildung ermöglichen.
Am Beginn standen zwei Referate, um erst einmal die
Voraussetzungen für eine solche tiefgreifende Bildungsreform
zu klären. Eckhard Behrens, ein Vorstandsmitglied
des Seminars, der lange Jahre in der Heidelberger
Universitätsverwaltung tätig war, gab zunächst einen
Überblick über die gegenwärtige ordnungspolitische Reformdiskussion.
Eckhard Behrens: Das Bildungswesen
im ordnungspolitischen Umbruch.
Seine These:
Nur ein konsequenter
Rückzug des
Staates aus
der Bildung
führt zu
internationaler
Wettbewerbsfähigkeit.
Dabei
braucht es
eine Vielzahl
von Schritten,
um den
schwierigen Übergang von einer staatlich gelenkten und
verwalteten Bildung zu einem freiheitlichen Bildungswesen
zu bewältigen. Die Voraussetzungen dazu sind in den
drei Bereichen Kindergärten – Schulen – Unis sehr verschieden.
Im Kindergartenbereich ist der Staat kaum präsent, Träger
sind meistens die Kommunen oder freie Träger, die
dem pädagogischen Personal einen großen Spielraum
geben.
Das Schulsystem wird dagegen vom Staat dominiert, nur
5% aller Schüler besuchen Privatschulen. In den staatlichen
Schulen bestimmt das Kultusministerium des jeweiligen
Bundeslandes zentralistisch die Inhalte bzw.
den Lehrplan, es ist auch der Dienstherr der als Landesbeamte
angestellten Lehrer. Die Kommunen sind nur für
äußere Angelegenheiten zuständig.
Ganz anders ist wiederum die Situation des Universitätsbereichs.
Die Selbstverwaltung der Hochschule war nie
umstritten, sie hat aber ihre Grenzen: Jede Uni muss
ihre Mittel vom Bundesland beantragen und kann über
diese nicht frei verfügen. Der Referent forderte einen
Globalhaushalt für die Unis, den diese selbst verwalten
können sollten, wie dies beispielsweise jetzt schon in
Baden-Württemberg der Fall ist. Eine weitere Beschränkung
der Autonomie der Hochschule liegt in der Bezahlung
des Hochschulpersonals durch das Bundesland.
Jobst von Heynitz: Parallelen und Polaritäten
zwischen wirtschaftlichem
und kulturellem Wettbewerb
Wettbewerb ist im Wirtschaftsleben allgegenwärtig,
immer geht es um den Erfolg im Vergleich zur Konkurrenz.
Aufgabe der Ordnungspolitik ist es, für fairen Wettbewerb
zu sorgen und unlautere Methoden zu verhindern.
In der Wirtschaft ist die eigene Leistung für den
Produzenten wertlos, er produziert in einem arbeitsteiligen
System für den Kunden. Im Vordergrund des Interesses
steht daher stets die Gegenleistung, die er von ihm
für seine Leistung bekommt. Die Kosten der Produktion
müssen durch den Verkaufspreis gedeckt werden, sonst
gerät der Betrieb in den Konkurs.
Der Wettbewerb in der Kultur ist nicht der gleiche wie in
der Wirtschaft. Künstlern, Wissenschaftlern und Lehrern
geht es primär um die Sache selbst, sie haben im Gegensatz
zu Produzenten in der Wirtschaft ein großes Interesse
an ihrem Produkt, weil sie sich mit ihm identifizieren.
Die Nachfrage hat im Kulturbereich nicht den Ausschließlichkeitscharakter
wie in der Wirtschaft. Entgelte
sind zwar nicht ausgeschlossen, es gibt aber auch öffentliche
und private Spenden und Subventionen. Daher sind
in der Kultur nicht kostendeckende Preise möglich.
Wegen dieser Unterschiede wird eine Ökonomisierung
und Kommerzialisierung der Kultur – die Übertragung
der Maßstäbe der Wirtschaft auf die Kultur – von den
meisten Menschen abgelehnt. Entscheidend für die Kulturentwicklung
ist die Spendenbereitschaft der Bevölkerung,
wobei eine gerechte Einkommensverteilung durch
eine Geldreform Voraussetzung ist. Ohne eine solche
muss auch der Staat mit Subventionen die Kultur fördern,
darf aber ihre Inhalte nicht bestimmen – Freiheit
sei ein Wesensmerkmal der Kultur.
evolution • Nr.13 November 2002