Vorgehensweisen und Konzeptionen der Stadtplanung - ISF München

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Während es eine Orientierung am liberalen Verhaltensmodell den Planungsbehörden erlaubt, praktisch abzuwarten, ob in irgendeinem Planungsbereich Probleme auftauchen, um dann mit ad hoc zu entwickelnden Maßnahmen darauf zu reagieren und bestenfalls Untersuchungen angestellt werden, die mit Hilfe von Trendextrapolationen wahrscheinliche Entwicklungstendenzen und ihre möglichen Probleminhalte erarbeiten, muß im Fall der sozial-reformerischen Planung versucht werdens - zunächst Zielvorstellungen für die Entwicklung der Stadt aus dem angestrebten Gesellschaftsmodell abzuleiten? - diesen Zielvorstellungen eine Analyse alternativer Entwicklungsmöglichkeiten der Stadt gegenüberzustellen? - die Konsequenzen bestimmter Planungsmaßnahmen auf das Verhalten der Betriebe, Haushalte usw. zu erfassen und einzukalkuliereni - und schließlich Planungsinstrumente zu erarbeiten und einzusetzen, die über Ad-hoc-Interventionen hinausgehen und langfristig Veränderungen in der gewünschten Zielrichtung gewährleisten. Beide hier kurz skizzierten Modelle der Verhaltensmöglichkeiten von Stadtplanung, die hier als "idealtypische" Möglichkeiten stadtplanerischen Verhaltens formuliert wurden, treten in reiner Form nicht in den untersuchten konkreten Fällen auf. Sie sind jedoch bedeutsam als gegensätzliche Fixpunkte der Verhaltensorientierung der Planungsinstanzen in den verschiedenen Städten. Eine vorwiegende Orientierung am liberalen Modell planerischen Vorgehens erscheint als typisch für die Stadtplanungsaktivitäten der untersuchten beiden amerikanischen Städte. In bestimmten Einzelbereichen, wie beispielsweise dem Problembereich des "slum-clearing", beinhalten die Planungskonzepte dabei durchaus auch Vorstellungen, die mehr in Richtung auf das sozial-reformerische Modell des Planungsverhaltens verweisen. Aufgrund ihrer relativ starken Isolierung von den sonstigen Problembereichen der Planung erscheint diese sozial-reformerische Orientierung jedoch mehr oder weniger aufgesetzt und letzten Endes unverbindlich. Biermann/Kreuz/Schultz-Wild (1971): Vorgehensweisen und Konzeptionen der Stadtplanung URN: http://nbn-resolving.de/urn:nbn:de:0168-ssoar-101414
Dagegen findet; sich eine sozial-reformerische Orientierung der Planung in den Fällen von Paris und Stockholm, Der als grober und noch relativ viele Freiheitsgrade beinhaltende Rahmenplan zur Stadt- und Regionalentwicklung von Paris weist dabei vergleichsweise noch mehr liberale Tendenzen auf als die Stadt- und Regionalplanung von Stockholm. Während die Stockholmer Planung Festlegungen trifft, die konkret und bis ins Einzelne die Bebauungssubstanz oder Standorte bestimmter Kategorien von Betrieben bestimmen, wird im Fall von Paris der Charakter einer Rahmenplanung betont, die nur ein grobes Raster vorgeben will, innerhalb dessen sowohl untergeordneten Planungsinstanzen, wie auch einzelnen Betrieben, Wohnungsbaugesellschaften, Bürgern, die sich ein Eigenheim bauen wollen, Schul- und Krankenhausverwaltungen usw., Initiativen und Entscheidungsspielräume überlassen bleiben. Die konkrete Ausgestaltung der Stadt wird hier als ein sehr langfristiger Prozeß verstanden, für dessen Verlauf zwar die Planungsinstanzen auf der Basis der sozial-reformerischen Vorstellungen über die zukünftige Gestalt der Stadt die Richtlinien festlegen, innerhalb dessen jedoch dem "freien Spiel der Kräfte" ausreichend Spielraum bleiben soll. Generell läßt sich die These formulieren, daß die Orientierung auf das so- 1) zial-reformerische Modell zunehmend an Bedeutung gewinnt. ' Konkret resultiert diese aus der Einsicht in die Komplexität der Zusammenhänge im sozialen System der Stadt sowie der Notwendigkeit vorausschauender Planung, die Planung nur dann erfolgreich läßt, wenn diese über Ad-hoc-Lösungen unmittelbar langfristig erscheinen auftretender Probleme hinauskommt. Inwieweit sich eine solche Art der Planung im einzelnen durchsetzen kann, hängt jedoch von einer Vielzahl gesellschaftlicher Randbedingungen ab - wie z.B. der Größe einer Stadt und ihrer Bedeutung für die betreffende in Gesellschaft und damit dem Stellenwert, den Funktionsprobleme dieser Stad.t für die jeweilige Gesellschaft haben, den sozio-ökonomischen Verhältnissen einer Gesellschaft sowie der Art ihrer Konkretion in der Stadt, den generellen Orientierungen im Hinblick auf Planung durch zentrale öffentliche Instanzen bzw. der Bewertung des "freien Spiels der Kräfte" usw. Eine - allerdings nur oberflächliche -' Analyse dieser Faktoren in den hier In diesem Zusammenhang sei auf das hier einschlägige, aber nicht ausgeführte generelle Problem der Zunahme des Staatsinterventionismus in den opätkapitalistischen Gesellschaften verwiesen. Biermann/Kreuz/Schultz-Wild (1971): Vorgehensweisen und Konzeptionen der Stadtplanung URN: http://nbn-resolving.de/urn:nbn:de:0168-ssoar-101414
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