Bildungsmonitor 3 - Kooperationsverbund Jugendsozialarbeit

Bildungsmonitor Jugendsozialarbeit Nr. 3
(4) Um zur Verwirklichung dieses Rechts beizutragen, treffen die Vertragsstaaten geeignete Maßnahmen
zur Einstellung von Lehrkräften, einschließlich solcher mit Behinderungen, die in Gebärdensprache
oder Brailleschrift ausgebildet sind, und zur Schulung von Fachkräften sowie Mitarbeitern
und Mitarbeiterinnen auf allen Ebenen des Bildungswesens. Diese Schulung schließt die Schärfung
des Bewusstseins für Behinderungen und die Verwendung geeigneter ergänzender und alternativer
Formen, Mittel und Formate der Kommunikation sowie pädagogische Verfahren und Materialien
zur Unterstützung von Menschen mit Behinderungen ein.
(5) Die Vertragsstaaten stellen sicher, dass Menschen mit Behinderungen ohne Diskriminierung
und gleichberechtigt mit anderen Zugang zu allgemeiner Hochschulbildung, Berufsausbildung, Erwachsenenbildung
und lebenslangem Lernen haben. Zu diesem Zweck stellen die Vertragsstaaten
sicher, dass für Menschen mit Behinderungen angemessene Vorkehrungen getroffen werden.
Quelle:
Bundesgesetzblatt Jahrgang 2008 Teil II Nr. 35, ausgegeben zu Bonn am 31. Dezember 2008
Herunterzuladen unter:
http://www.un.org/Depts/german/uebereinkommen/ar61106-dbgbl.pdf
2.2 Elternrecht auf Inklusion?
In Österreich wurde bereits 1993 das Wahlrecht für Eltern von Kindern mit Behinderungen
eingeführt. Nicht die Fachleute, sondern die Eltern sollten für ihr Kind entscheiden,
ob es eine allgemeine oder eine Förderschule besuchen solle. Im Nationalen Bildungsbericht
(2009) ist die Entwicklung der sonderpädagogischen Förderung in Österreich insgesamt
und in den einzelnen Bundesländern untersucht worden. Nach Auffassung der Bildungsjournalistin
Brigitte Schumann, die sich in ihrer Dissertation „Ich schäme mich ja
so!“ - Die Sonderschule für Lernbehinderte als „Schonraumfalle“ (Bad Heilbrunn 2007)
intensiv mit dieser Problematik auseinandergesetzt hat, sollte dieses Modell, das nun
auch von deutschen Bildungspolitikern offeriert wird, skeptisch stimmen. Sie hält es für
die Steuerung einer inklusiven Entwicklung völlig ungeeignet.
Der Nationale Bildungsbericht für Österreich stellt fest, dass sich die Integrationsquote
seit dem Jahr 2000/2001 bundesweit bei ca. 50% eingependelt hat und seitdem stagniert.
Gleichzeitig legt er offen, dass es erstaunliche regionale Disparitäten in der Entwicklung
der gemeinsamen und getrennten Förderung von Kindern mit Behinderungen
gibt. Während in der Steiermark die Integrationsquote von Kindern mit Behinderungen
bei 83% liegt, beträgt sie in Niederösterreich nur 32%. Auch Vorarlberg und Tirol sind
Bundesländer mit hohen Segregationsquoten und einer deutlichen Sonderschulorientierung,
demgegenüber fallen die entsprechenden Quoten in der Steiermark, dem Burgenland
und in Oberösterreich eher gering aus.
Sehr deutlich tritt der Bildungsbericht der Auffassung entgegen, dass sich in den unterschiedlichen
Entwicklungen ein unterschiedlicher Elternwunsch ausdrückt. Er führt die
Unterschiede zurück „auf lokale und regionale Traditionen sowie den diesen zugrunde
liegenden Einstellungen, Haltungen, Kompetenzen und Verhaltensweisen der Professionellen,
insbesondere von den Schulbehördenvertreter/innen". Der Bericht hält als Ergebnis
fest: „Das Ausmaß getrennter bzw. gemeinsamer Erziehung und Bildung scheint beliebig
zu sein und weniger vom Elternwunsch als den Einstellungen und Haltungen der
Professionellen und dem vorhandenen Angebot abzuhängen.“ Für Prof. Feyerer, Leiter
des Instituts für Inklusive Pädagogik an der Pädagogischen Hochschule in Linz, steht
fest: Die Verankerung des Elternwahlrechts anstelle eines Rechtsanspruchs, wie es die
UN-Konvention heute unmissverständlich vorsieht, hat zu einer „Alles ist möglich, aber
nichts ist fix“-Politik geführt. In manchen Regionen kam es zu vorbildlichen Entwicklungen,
in manchen Regionen zu einem heute höheren Segregationsquotienten als 1993.
Insgesamt kam es zu einer Doppelgleisigkeit und damit zur sicherlich teuersten Variante,
der Aufrechterhaltung beider Systeme. Will man flächendeckende und leistbare Inklusion
erreichen, ist das Elternwahlrecht kein Weg.
Jahrzehntelang haben Eltern von Kindern mit Behinderungen in Deutschland vergeblich
von der Politik das Recht eingefordert, zwischen Förderschule und Regelschule wählen zu
können. Just zu dem Zeitpunkt, wo die UN-Konvention dem einzelnen Kind mit Behinderung
einen individuellen Rechtsanspruch auf inklusive Bildung garantiert und die progressive
Realisierung eines inklusiven Schulsystems fordert, hat die Kultusministerkonferenz
(KMK) die Vorzüge des Elternwahlrechts entdeckt. Zum Zwecke des Elterwahlrechts muss
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