Oktober - THW-historische Sammlung

Weitere Magazine

Empfehlungen

Info

Zivilschutzdienst und Technisches Hilfswerk Ausblick auf die geplante Neu regelung Der Zivilschutz in der Bundesrepublik steht vor einer Neuregelung. Zu dieser Neuregelung zwingen die Erfahrungen, die seit dem Inkrafttreten des Ersten Gesetzes über Maßnahmen zum Schutz der Zivilbevölkerung vom 9. Okt. 1957 beim Aufbau des Luftschutzhilfsdienstes gesammelt werden konnten. Sie lassen erkennen, daß nach der bisherigen Planung ein ausreichender Zivilschutz, der im Verteidigungsfalle das überleben von Bevölkerung und Wirtschaft ermöglicht, nicht zu erzielen ist. Das erwähnte Gesetz ging davon aus, daß ein leistungsfähiger Schutz der Zivilbevölkerung allein auf der Grundlage der Freiwilligkeit errichtet werden könne. Die Pläne des Bundesinnenministers für die Neuregelung, die inzwischen durch zahlreiche Verö.fifentlichwngen bekanntgeworden sind, lösen sich von dieser Vorstellung. Sie behalten wohl die Trennung in überörtliche und örtliche Aufgaben für den Zivilschutz bei, gehen jedoch zu ihrer Lösung neue Wege. Für die freiwilligen Hilfsorganisationen, und damit auch für das Technische Hilfswerk, ist qiese Neuregelung von weittragender Bedeutung, da sie ihre MitaJ.1beit im Zivilschutz auf den örtlichen Bereich beschränkt und damit in neue Bahnen lenkt. Deshalb lag es nahe, vor der endgültigen Fassung des Gesetzentwurfes auch die Meinung der Hilfsorganisationen zu hören. Diesem Zwecke diente eine Besprechung der Landesbeauftragten und einer Anzahl von Ortsbeauftragten der Bundesanstalt Technisches Hilfswerk, die unter der Leitung des Direktors am 3. September im Bundesministerium des Innern in Bonn stattfand. Der ZlUständige Abteilungsleiter des Ministeriums, Ministerialdirektor Thomsen, führte die Tagungsteilnehmer in die Grundgedanken der neuen Planung ein, die er in ihren Einzelheiten erläuterte. Neue Erkenntnisse werden verwirklicht Nach den heutigen Erkenntnissen muß im Verteidigungsfall davon ausgegangen werden, daß 1. den Angriffshandlungen eines Gegners eine außerorderrtlich kurze, allenfalls nach Stundenbruchteilen zu bemessende Spannungszeit vorausgehen dürfte und 2. die durch einen überraschungsangriff ausgelösten Schadenswirkungen ein Ausmaß erreichen können, das die Verwüstungen des zweiten Weltkrieges um ein Vielfaches übersteigt. Daraus geht hervor, daß Hilfeleistungen im Rahmen eines Zivilschut:res nur dann wirksam sein können, wenn schnellste Einsatzbereitschaft von mobilen Einheiten gewährleistet ist. Dies gilt sowohl für den Zivilschutz im überörtlichen als auch im örtlichen Bereich. Für den überörtlichen Zivilschutz, der an keinen bestimmten Einsatzbereich gebunden und nur schwerpunktmäßig tätig ist, ergibt sich deshalb die Forderung, stets sofort ein satzbereit zu sein; durch Heranziehen der Helfer darf nicht kostbare Zeit verlorengehen. Für den örtlichen Zivilschutz bedeuten diese überlegungen, daß er wesentlich erweitert und verstärkt werden muß, um wirkungsvoll Hilfe leisten zu können. Hinsichtlich der Beteiligung der Hilfsorganisationen am Zivilschutz geht das Bundesministerium des Innern davon aus, daß die bisherigen, zum Teil recht beachtlichen Ergebnisse bei der Aufstellung des überörtlichen LSHD allein den Basisorganisationen zuzuschreiben sind und daß es nicht angeht, auch nur einen einzigen freiwilligen Helfer dieser Organisationen zu verlieren, weil viele der bisherigen Regelun Igen 'sich in der Praxis nicht bewährt haben. Aus den gewonnenen Erkenntnissen folgt aber auch, daß eine zügige Fortführung des LSHD-Aufbaues in der bisherigen Form nicht möglich ist, denn es fehlt anFreLwilligen, insbesondere bei den Fachdiensten, die sich nicht auf eine Basisorganisation stützen können (z. B. ABC-Dienst). Außerdem haben die Hilfsorganisationen infolge ihrer hingebungsvollen Mitwirktmg bei der Aufstellung des überörtlichen LSHD einen beträchtlichen Substanzverlust an besten und w ichtigsten Kräften erlitten, der sie beim Aufbau des örtlichen LSHD erheblich schwächt. Für die in Aussicht genommene Regelurig, den Zivilschutz im örtlichen Bereich ("Zivilschutzdienst U ) den Hilfsorganisationen zu übertragen, war die überlegung maßgebend, daß im Ernstfall die unmittelbare und damit entscheidende und wirkungsvollste Hilfe am Ort durch örtliche Kräfte geleistet werden muß und daß ausschlag)g'e'beIJide Hilfeleistungserfolge vor allem von den freiwilligen Helfern der Basisorganisationen zu erwarten sind. Die Hilfsorganisationen sollen demnach den Aufbau des örtlichen Zivilschutzes übernehmen und die Einheiten des Zivilschutzdienstes in eigener Zuständigkeit aufstellen. Der Bund wird die entsprechenden materiellen Voraussetzungen dafür schaffen, als da sind: Bereitstellung von Ausrüstung, Bereitstellung von Mitteln für Ausbildungs- und Verwaltungseinrichtungen, Schaffung von Planstellen für hauptamtliches Personal. Der Aufbau des Zivilschutzdienstes wird sich vorwiegend auf Kreisebene vollziehen. Im Verteidigungsfall wird ein (Kreis-)Zivilschutzleiter die Hilfeleistungen der einzelnen Fachdienste zu koordinieren und übergeordnete Direktiven zu geben haben (z. B. Festlegung der Einsatzg~biete, AnoIidlnung 'Von Nachlbarschaftshilfe u . ä.). Es ist jedoch nicht daran gedacht, daß der Zivilschutzleiter den sachlichen Ablauf der Hilfeleistungsmaßnahmen beeinflußt, ebensowenig ist vorgesehen, daß er durch Weisungen in die personelle .Aufstellung oder in die Ausbildung der Einsatzeinheiten eingreift. Nur für den Fall, daß auf Grund besonderer örtlicher Gegebenheiten eine Hilfsorganisation nicht in der Lage sein sollte, die für den Zivilschutzdienst erforderlichen Einsatzeinheiten in voller Anzahl und Stärke aufzustellen, würde dem Zivilschutzleiter die Möglichkeit gegeben sein, im Wege der Dienstverpflichtung örtliche Einsatzeinheiten ins Leben zu rufen. Für den Zivilschutz im überörtlichen Bereich ("ZivilschutzkorpsU), 2
der von den Ländern unter Heranziehung von Dienstpflichtigen aufgestellt werden soll, sind insgesamt 200 000 Mann vorgesehen. Davon wären etwa 5000 hauptamtliche Kräfte für den Ausbildungsbetrieb. In besonderen Ausbildungsstätten sollen ständig etwa 15 000 Dienstpflichtige zu einer dreimonatigen Ausbildung zusammengezogen werden; mit den Ausbildern ergibt sich damit eine jederzeit verfügbare Ein- Die Auswirkung der geplanten Neuregelung auf die dem Technischen Hilfswerk mit dem Gründungserlaß vom 25. August 1953 übertragenen Aufgaben kann wie folgt umrissen werden: Die erste THW-Aufgabe "Leistung technischer Hilfe bei Katastrophen und Unglücksfällen größeren Ausmaßes" wird durch die neuen Maßnahmen nicht berührt. Nach wie vor ist der Katastrophenschutz Aufgabe der Länder, und das Technische Hilfswerk wird nur auf Anforderung tätig. Es ist nicht daran gedacht, dem Zivilschutzkorps friedensmäßige Katastrophenaufgaben zuzuweisen. Nur bei ganz besonderen Katastrophen Situationen soll der Bundesinnenminister den Einsatz des Zivilschutzkorps verfügen können, ähnlich wie dies für einen Katastropheneinsatz der Bundeswehr durch den Bundesverteidigungsminister vorgesehen ist. satzstärke von etwa 20000 Mann. An die Ausbildung werden sich mehrere Reserveübungen anschließen. Beim Zivilschutzkorps soll das Milizprinzip eingeführt werden; der Dienstpflichtige erhält also nach seiner Ausbildung die Einsatzbekleidung und die wichtigen persönlichen Ausrüstungsgegenstände a usgehändigt, im Bedarfsfall hat er sich an bestimmten Sammelpunkten einzufinden. Einheit der Aufgaben gesichert Hinsichtlich der zweiten THW Aufgabe "Leistung technischer Dienste im zivilen Luftschutz" ist davon auszugehen, daß es zu den unabdingbaren Zivilschutzmaßnahmen im örtlichen Bereich gehören muß, die wichtigsten Versorgungseinrichtungen betriebsfähig zu erhalten oder eine Wiederherstellung nach Angriffshandlungen zu gewährleisten. Für das Technische Hilfswerk bietet sich hier ein weites Betätigungsfeld, denn in den meisten Kreisen sind alle wichtigen Versorgungseinrichtungen anzutreffen. Allerdings wird den Möglichkeiten des Technischen Hilfswerks dann eine Grenze gesetzt sein, wenn es sich um hochtechnisierte Spezialeinrichtungen handelt, die nur durch besonders erfahrenes Fachpersonal betrieben und instand gesetzt weroen können. Hier müßten Absprachen mit den betreffenden Werken getroffen werden. Die Einschaltung des Zivilschutzleiters würde allenfalls zur Dienstverpflichtung von Fachkräften erforderlich sein. Die dem Technischen Hilfswerk im Rahmen des örtlichen Zivilschutzes zugedachten technischen Dienste werden also sehr vielsei tig sein, und es besteht die Gefahr, daß die THW-Helfer diese technischen Dienste bevorzugen. Es bedarf daher eines besonderen Lenkungsgeschikkes, um die Helfer auch für die wichtige Aufgabe des Bergungsdienstes zu begeistern. Die dritte THW-Aufgabe "Leistung technischer Hilfe bei der Beseitigung von öffentlichen Notständen .. ." ist eine rein friedensmäßige Angelegenheit, die durch die Neuregelung nicht betroffen wird. Nach der Grundkonzeption der geplanten Neuregelung ist der Schwimmbrückenbau eine ausgesprochen überörtL.tche Maßnahme und damit nicht mehr Angelegenheit einer Hilfsorganisation, handelt es sich doch hier 'um die Schaffung von einigen wenigen Flußübergängen für die im Verteidigungsfall zu erwartenden Flüchtlingsströme. Den hierfür erforderlichen Einheiten können keine bestimmten Einsatzbereiche zugewiesen werden; sie haben mit besonders harten Einsatzbedingungen zu rechnen. Um den gestellten Anforderungen gerecht zu werden, müssen Auswahl, Ausbildung und Führung der Männer nach besonders strengen Gesichtspunkten erfolgen. Der Schwimmbrückenbau ist vielen THW-Helfern besonders ans Herz gewachsen, und sein Herauslösen aus dem Technischen Hilfswerk könnte Enttäuschung verursachen. Andererseits bieten sich ähnliche Aufgaben auf örtlicher Ebene, denn in jedem an einem Gewässer gelegenen Ort werden für den Bedarfsfall Vorbereitungen zur Sicherstellung von übersetzmöglichkeiten in Gestalt von Behelfsbrücken und Fähren zu treffen sein. Die im Schwimmbrückenbau ausgebildeten THW-Helfer werden hier sehr sinnvoll und befriedigend eingesetzt werden können. Grundsatz der Freiwilligkeit gewahrt Die Ausführungen von Ministerialdirektor Thomsen, denen eine Stu-': die über die Erfahrungen beim Aufbau des LSHD und über die Notwendigkeit einer Neuregelung zugrunde ~ a ,g, ließen keinen Zweifel daran, daß eine Lösung angestrebt wird, die den Erwartungen der freiwilligen Hilfsorganisationen Rechnung trägt. Aus der. Sicht des Technischen Hilfswerks ist es zu begrüßen, daß seine Ortsverbände von der Mitarbeit beim Aufstellen überörtlicher Bergungsbereitschaften und Einheiten für den Schwimmbrückenbau befreit und ausschließlich im örtlichen Bereich des künftigen Zivilschutzes tätig werden sollen. Dadurch werden die Einheit der AufgabensteIlung nach dem Gründungserlaß vom 25. August 1953 sowie die Einheit des organisatorischen Gefüges und der Zuständigkeit wiedergewonnen, die bei der seitherigen Regelung manche empfindliche Einbuße erlitten haben. Es ist keineswegs zu befürchten, daß die stehenden Verbände des überörtlichen Zivilschutzes dank ihrer straffen Organisation, der langfristigen Ausbildung und einer besseren Ausrüstung den örtlichen Zivilschutz, den freiwilligen Zivilschutzdienst, etwa an die Wand spielen könnten. Der örtliche Zivilschutz wird vielmehr am Schauplatz etwaiger Ereignisse immer die erstrangige Aufgabe zu erfüllen haben, und nur dann, wenn er dazu aus eigenen Kräften nicht mehr in der Lage sein sollte, werden zu seiner Verstärkung Einheiten des überörtlichen Zivilschutzkorps eingesetzt werden müssen. Daß Jlür den örtlichen Zivilschutz der Grundsatz der Freiwilligkeit gewahrt wird, bedeutet eine Aufwertung der freiwilligen Hilfsbereitschaft des verantwortungsbewußten Staatsbürgers, die mit Recht als tragendes Fundament des Willens zur Selbstbehauptung angesehen wird, der im Zivilschutzdienst Ausdruck finden soll. Die Landes- und Ortsbeauftragten der Bundesanstalt Technisches Hilfswerk, die an der Besprechung teilnahmen, stimmten deshalb der geplanten Neuregelung, die hier nur in ihren Grundzügen dargestellt werden konnte, zu. Ein Gesetzentwurf, der auf diesen überlegungen aufbaut, wird innerhalb der Bundesregierung vorbereitet und jedenfalls noch in diesem Jahr dem Bundestag zugeleitet werden, der dann darüber zu beschließen hat. Die gesetzliche Regelung wird jedoch voraussichtlich noch einige Zeit in Anspruch nehmen. Auch nach Inkrafttreten des Gesetzes muß mit einer gewissen Anlaufzeit gerechnet werden, bis die ersten Kaderverbände eines Zivilschutzkorps auJigesteUt sind. Bis dahin muß d ie AufstelLung des Luftschutzhilfsdienstes auf der gegenwärtigen R€chtsgrundlage in Zusammenarbeit mit den freiwilligen Hilfsorganisationen wie bisher weitergehen, wenn nicht eine bedrohliche Lücke entstehen soll. Das Technische Hilfswerk wird dazu auf dem Gebiete des Bergungsdienstes weiter nach Kräften beitragen. J. F. 3
Seite 1: Monstszeits cbrift des T H\V N R. 1
Seite 5 und 6: Carl Heinz Schmidt Im Bann der Kata
Seite 7 und 8: Die Seitenteile eines Fertighauses
Seite 9 und 10: 14 13 4 11 12 2 10 , ~_ · ?-·4*~.
Seite 11 und 12: Arne Simen Deutsch-französische He
Seite 13 und 14: DAS MAGNETOMETER ist eines von viel
Seite 15 und 16: I AUS DEN ORTSVERBÄNDEN Bundesverd
Seite 17 und 18: Ausbildungsleiter, Architekt Carl H
Seite 19 und 20: Heinrich Petersen 29 Jahre, Bootsma
Seite 21 und 22: weit wie möglich auf Grundwasser a
Seite 23 und 24: I BUCHBESPRECHUNG TRANSISTOREN IN D

Oktober - THW-historische Sammlung

Sie wollen auch ein ePaper? Erhöhen Sie die Reichweite Ihrer Titel.

Template löschen?

Als Template speichern?