Evaluierung von wettbewerblichen Auswahlverfahren ... - Ziel2.NRW

Evaluierung von wettbewerblichen Auswahlverfahren des Ziel 2-Programms (2007-2013)
Bis zum Februar 2012 wurden Zuwendungen in Höhe von rund EUR 198 Mio.
ausgezahlt. 18 Dies entspricht einer Auszahlungsquote von rund 31 % der bewilligten
Zuwendungen. In diesem Zusammenhang ist zu beachten, dass die Zuwendungen
auch anteilig für die Jahre 2012, 2013 und 2014 bewilligt wurden und
entsprechend erst zu späteren Zeitpunkten zur Auszahlung kommen.
Dauer des Gesamtverfahrens
Die Dauer der Phasen des Gesamtverfahrens wurde mit sechs Monaten für die
Wettbewerbsphase und weitere sechs Monate für die Antrags- und Bewilligungsphase
geplant. 19 Die tatsächliche Dauer dieser zwei Phasen (Zeitraum vom Datum
der Bekanntmachung bis zum Projektbeginn) betrug durchschnittlich rund
596 Tage. 20
Dauer der Wettbewerbsphase: Die durchschnittliche Dauer der Wettbewerbsphase
über alle Runden hinweg betrug rund 179 Tage. Bei rund
34 % der Teilprojekte dauerte die Wettbewerbsphase dabei länger als der
Richtwert von sechs Monaten. Über die drei Runden betrachtet nahm die
Dauer der Wettbewerbsphase leicht ab. Die durchschnittliche Phasendauer
lag dabei für alle Runden stets unter dem Richtwert von sechs Monaten.
Dauer der Antrags- und Bewilligungsphase: Die durchschnittliche
Dauer der Antrags- und Bewilligungsphase betrug für alle geförderten
Teilprojekte rund 417 Tage. Für rund 50 % der Teilprojekte dauert dabei
die Antrags- und Bewilligungsphase länger als ein Jahr. Lediglich bei rund
6 % der Teilprojekte lag die Phasendauer nicht über der avisierten Dauer
von sechs Monaten. Bei der Betrachtung der Entwicklung der Dauer der
Antrags- und Bewilligungsphase über die drei Wettbewerbsrunden hinweg
ist festzustellen, dass in der Wettbewerbsrunde 2010 eine signifikante
Verkürzung der Antrags- und Bewilligungsphase erreicht werden konnte.
Nichtsdestotrotz bleibt sie mit einem Durchschnittwert auch in der dritten
Runde von über 300 Tagen hoch.
Aufwand des Gesamtverfahrens
Die administrativen Aufwände sowohl auf Seiten der Wettbewerbsteilnehmer,
Antragsteller und Zuwendungsempfänger als auch auf der Seite der mit der
Wettbewerbsdurchführung, Bewilligung und Umsetzung befassten Stellen werden
als hoch empfunden.
Aufwand der Wettbewerbsteilnehmer für die Skizzenerstellung: Wie
die nachfolgende Abbildung 1 zeigt, betrug der geschätzte Aufwand bei
der Skizzenerstellung bei rund drei Viertel der Zuwendungsempfänger
(75,6 %) maximal 20 Personentage bzw. vier Arbeitswochen. Die angegebenen
Zeitangaben reichen dabei von 1 bis 120 Personentagen. Rein
rechnerisch benötigten die Wettbewerbsteilnehmer damit durchschnittlich
rund 18 Tage. An dieser Stelle sei darauf hingewiesen, dass es sich hierbei
zum Teil um Schätzwerte der befragten Gesprächspartner handelt.
18 Die Daten beziehen sich auf die TEO-Datenbank mit dem Stand Februar 2012.
19 Quelle: Angabe des Ziel 2-Sekretariats
20 Es wird unterschieden zwischen der durchschnittlichen Gesamtdauer der Wettbewerbsphase und der Antrags-
und Bewilligungsphase. Die Wettbewerbsphase wurde dabei bestimmt durch den Zeitraum vom Datum
der Bekanntmachung bis Datum der Jurysitzung. Die Antrags- und Bewilligungsphase wurde über den Zeitraum
zwischen dem Datum der Jurysitzung und dem Projektstart berechnet.
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