Evaluierung von wettbewerblichen Auswahlverfahren ... - Ziel2.NRW

Evaluierung von wettbewerblichen Auswahlverfahren des Ziel 2-Programms (2007-2013)
Weitere beleuchtete Fragestellungen sind die der Transparenz des wettbewerblichen
Auswahlverfahrens und die der Verständlichkeit und Nachvollziehbarkeit
der Verfahrensschritte für die Antragsteller und Zuwendungsempfänger.
Aufbauend auf die Analyse werden Handlungsempfehlungen für die Weiterentwicklung
und Optimierung der Wettbewerbe abgeleitet und dabei insbesondere
Hinweise für eine Verfahrensvereinfachung gegeben.
Die Ergebnisse der Evaluierung sind ausführlich in dem Evaluierungsbericht vom
31. Januar 2013 dargestellt. Die vorliegende Kurzfassung beinhaltet Zusammenfassungen
zur Methodik (Kapitel 1.2), zur Zielsetzung und Umsetzung des wettbewerblichen
Auswahlverfahrens (Kapitel 2) und fasst die als Ergebnis der Evaluierung
herausgearbeiteten Schlussfolgerungen (Kapitel 3) und Handlungsempfehlungen
(Kapitel 4) zusammen.
1.2. Methodik
Der Leistungsumfang der Evaluierung umfasste die Untersuchung von zehn ausgewählten
Wettbewerben, die repräsentativ für die verschiedenen Arten der
Wettbewerbe des Ziel 2-Programms in NRW sind. So sind in der Auswahl der
Wettbewerbe sowohl Clusterwettbewerbe als auch Wettbewerbe zu Querschnittsthemen
enthalten. Die Inhalte der ausgewählten Wettbewerbe umfassen
die Förderung von Forschung und Entwicklung (FuE) sowie des Aufbaus von
Infrastruktur. 6 Zudem wurden Wettbewerbe aus allen drei Runden (2007 / 2008,
2009 und 2010) ausgewählt. Die zehn ausgewählten Wettbewerbe bildeten im
Rahmen der Evaluierung die Grundlage für die Datenerhebung (z.B. Auswahl der
Gesprächspartner für die Expertengespräche, die telefonischen Befragungen und
Datenbankauswertungen wie im Folgenden dargestellt).
Das Gesamtverfahren wurde für die Zwecke der Evaluierung in nachstehende
drei Phasen gegliedert:
Phase 1: Wettbewerbliche Auswahl (auch „Wettbewerbsphase“)
Phase 2: Antrag und Bewilligung (auch „Antrags- und Bewilligungsphase“)
Phase 3: Umsetzung (auch „Umsetzungsphase“)
Es wurde phasenspezifisch untersucht, welche Kritik besteht, wo deren Ursachen
zu verorten sind und wie Verbesserungen erzielt werden können.
Als Grundlage für die Evaluierung wurden 23 Analysefragen definiert, mit deren
Hilfe die Evaluierung strukturiert wurde.
Zum einen wurden Analysefragen zur Eignung des wettbewerblichen Auswahlverfahrens
für die adressierten Förderziele und -tatbestände definiert. Zum anderen
wurden Analysefragen bezogen auf die jeweiligen Phasen des Verfahrens
aufgestellt, um die Effizienz des Verfahrens und der dahinter stehenden Prozesse
im Detail zu untersuchen. Zur Behandlung der Analysefragen wurden die folgenden
Datenquellen und Auswertungen herangezogen:
Expertengespräche mit involvierten Akteursgruppen (Explorative /
qualitative Interviews): Im Rahmen der Evaluierung wurden insgesamt
46 leitfadengestützte Expertengespräche mit den verschiedenen im Ge-
6 Die folgenden Wettbewerbe wurden ausgewählt: CheK.NRW_2009, ElektroMobil.NRW_2009, Energie.NRW_2009,
Erlebnis.NRW: Tourismus_2010, Ernährung.NRW_2007 / 2008, familie@unternehmen.NRW_2009,
Higtech.NRW_2009, RegioCluster.NRW_2009, Ressource.NRW_2009, Transfer.NRW:
FH-Extra_2009.
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