Evaluierung von wettbewerblichen Auswahlverfahren ... - Ziel2.NRW

Evaluierung von wettbewerblichen Auswahlverfahren des Ziel 2-Programms (2007-2013)
derquoten. Die in den Wettbewerbsaufrufen genannten Richtlinien sind
zum Teil nicht für alle Projektteilnehmer anwendbar (43 % der Projekte
werden nicht über eine der den Wettbewerben zugrundeliegenden Richtlinien,
sondern ausschließlich auf Grundlage der LHO gefördert).
Die zur Verfügung gestellten Informationsunterlagen in der Wettbewerbsphase
geben teilweise (insbesondere in der ersten Wettbewerbsrunde)
keinen Überblick über das Gesamtverfahren, die zeitliche Planung und zu
den Auflagen und Nachweispflichten. Verbesserungen zur Transparenz
wurden eingeführt, aber das Problem wurde nicht vollständig behoben.
Auch in den Informationsveranstaltungen wurden in der ersten Wettbewerbsrunde
die Prozesse und Anforderungen in den einzelnen Verfahrensphasen
nicht in vollem Umfang adressiert, u.a. um potenzielle Teilnehmer
nicht abzuschrecken. Die Involvierung der Bewilligenden Stellen
bereits in der Wettbewerbsphase bzw. die einheitliche Einbindung der
Stellen über die Phasen hinweg sollte in dieser Hinsicht weiter forciert
werden. In der Umsetzungsphase ist das Förderhandbuch als Nachschlagewerk
für Zuwendungsempfänger bedingt geeignet.
Intransparenzen im Sinne einer uneinheitlichen Förderpraxis werden aber
auch durch eine nicht kontinuierliche Einbindung sowie eine Vielzahl involvierter
Akteure verursacht. Insbesondere im Übergang zwischen Wettbewerbsphase
und Antrags- und Bewilligungsphase entstehen Schnittstellenprobleme
bei wechselnden involvierten Akteuren. In vielen Fällen
bedient sich Bewilligende Stelle für die Antrags- und Bewilligungsphase
und Umsetzungsphase eines Auftragnehmers. Wechselnde verantwortliche
Institutionen und Ansprechpartner sowie Unterschiede in der Beratungsqualität
führen zu unterschiedlicher Handhabung und zu Unverständnis
auf Seiten der Zuwendungsempfänger.
3.3 Ansatzpunkte für Verbesserungen des Verfahrens
Während die Eignung der Wettbewerbe als Instrument zur Auswahl von Förderprojekten
nicht generell in Frage gestellt wird, ist die Effizienz der Umsetzung der
Wettbewerbe im Rahmen des Ziel 2-Programms weniger positiv zu beurteilen.
Eine Verkürzung der Dauer des Gesamtverfahrens und eine Reduktion des einhergehenden
Aufwands sind von sehr hoher Bedeutung für eine zielführende
Fortsetzung der Wettbewerbe in der nächsten Förderperiode.
Um dies erreichen zu können, müssen die erforderlichen Verfahrensschritte inklusive
des zugrundeliegenden Rechtsrahmens und der Art und Anzahl der in die
Verfahrensschritte involvierten Akteure angegangen werden. Aus der voran dargestellten
Zusammenfassung werden die Ursachen für die eingeschränkte Eignung,
die unzureichende Schnelligkeit des Verfahrens und für den hohen Aufwand
des Verfahrens deutlich. Im Rahmen der Evaluierung kristallisierten sich
phasenübergreifende Ansatzpunkte heraus, welche eine Steigerung der Effizienz
(Zeit, Dauer und Transparenz) und eine Verbesserung des zielführenden Einsatzes
des wettbewerblichen Auswahlverfahrens (Integration einer geeigneten Entscheidungsmatrix
in den Planungsprozess) mit sich führen.
Die Reihenfolge der Ansatzpunkte entspricht ihrem Gewicht in Hinblick auf die
erwartete Wirkung.
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