Dienstleistungsqualität und Daseinsvorsorge in deregulierten ...

19Fähigkeiten zur Gesamtsystemgestaltung, die wie jede andere Leistung ein spezifischesKnow-How verlangt, zum Beispiel für die Planung und Abstimmung der unterschiedlichenKomponenten eines Systems. Für dieses systemische Leistungsvermögensind nicht nur operative Fragen von Bedeutung (z.B. wann soll eine Leistungerbracht werden), sondern auch strategische Aspekte der Versorgungssicherheit undBelastbarkeit in Krisensituationen. Infrastruktursysteme, die in diesem Sinne eineSystemstabilität gewährleisten, leisten einen Beitrag zur Generationengerechtigkeitim Sinne der Daseinsvorsorge. Durch ihre Systemeigenschaften gewährleisten Sie,dass auch nachfolgenden Generationen der gleiche Versorgungsgrad gewährt wird,wie den jetzt lebenden.Die Ansprüche einer langfristig angelegten Daseinsvorsorge führen hinsichtlich derAusgestaltung der infrastrukturellen Systeme zu einer Redundanz-Strategie (vgl.Grabher 1994). Es werden immer mehr Kapazitäten vorgehalten, als unmittelbar gebrauchtwerden, es werden Puffer eingebaut, um auch kritischen Belastungen begegnenzu können. Treten Veränderungen wie z.B. der Rückgang der Bevölkerungauf, so kann sich die einmal aufgebaute Systemkapazität ökonomisch und ökologischschnell als ineffizient erweisen. Die mangelnde Systemflexibilität und Anpassungsfähigkeitist daher eines der Hauptprobleme infrastruktureller Systeme.In der Siedlungsabfallwirtschaft haben sich darüber hinaus aufgrund von FehlplanungenAnfang der 90er Jahre Überkapazitäten ergeben, die erst jetzt mit dem VollzugAblagerungsverordnung wieder abgebaut werden können. Das Örtlichkeitsprinzipin der Anlagenplanung hat auch mit dazu beigetragen, dass nur jeweils für deneigenen Bedarf der Kommune geplant wurde und in der Vergangenheit aufgrund derräumlich gebundenen Entsorgungstrukturen, Abstimmungen zwischen verschiedenenGebietskörperschaften eher die Ausnahme waren. Die Flexibilität der Siedlungsabfallwirtschaftkönnte sicher insgesamt erhöht werden, wenn in Zukunft die Anlagenplanungstärker an funktionalen anstatt an administrativen Erfordernissen ausgerichtetwürde.In die Planungen der Siedlungsabfallwirtschaft müssen in Zukunft sehr unterschiedlicheElemente eingehen (Ressourceneffizienz, Klimawandel, Bevölkerungsrückgang,Alternede Gesellschaft, Innovation, Wachstumsbereiche bei den Konsumgütern).Auch aus einer wissenschaftliche Sicht steht die Integration dieser Themen noch amAnfang. Verschiedene Diskussionsstränge im Nachhaltigkeitsdiskurs könnten sichhierbei als nützlich erweisen, um in einer integrierten Systemgestaltung (sozial, ökologsich,ökonomisch) einen Schritt weiter zu kommen:• Es ist anerkannt, dass Staat und markt unterschiedliche Möglichkeiten haben,mit öffentlichen Gütern umzugehen. Vor diesem Hintergrund ist zu klären,ob es sich bei den Abfall-Infrastrukturen um quasi öffentliche Güter handelt,die in ein „concept of the commons“ (vgl. BOLLIER 2001, S. 23 ff.) integriertwerden sollten. Hierbei müssten die gemeinwirtschaftlichen Aspekteder Infrastrukturgestaltung herausarbeitet werden. Eine stärkere Orientierung