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PIBS NR.177/4.2003
10
NEW PUBLIC MANAGEMENT
Leistungsmassstab für
Was würde in einem Ressort bei der
Einführung von New Public Management
passieren? pibs zeigt am konkreten
Beispiel des Sportamtes auf, dass die
Veränderungen nicht so gravierend sind.
«Das Sportamt ist ein Dienstleistungsbetrieb
für den Sport. Die Sporttreibenden
sind bei uns bis jetzt im Mittelpunkt gestanden,
und daran wird sich nichts ändern –
auch nicht bei der Einführung von New
Public Management», sagt Stephan Kohler,
stellvertretender Leiter Ressort Sport im Erziehungsdepartement.
Das Ziel von New
Public Management (NPM) sollte sein,
«künftig noch gezielter und schneller auf
die Kundschaft einzugehen». Um dies zu
erreichen, hat das Sportamt seine Dienstleistungen
in einer Arbeitsgruppe zuerst
einmal genau unter die Lupe genommen.
Die Arbeitsgruppe setzte sich aus Mitarbeitenden
der Administration sowie aus Vertretern
der externen Dienstleistungen wie
Hallen, Bäder und Sportanlagen zusammen.
In der Sprache von NPM heissen
Dienstleistungen «Produkte», und diese
werden im Fall des Sportamtes in die zwei
Produktegruppen «Sportförderung» und
«Bereitstellung Infrastruktur für Sport, Veranstaltungen
und Vereinsaktivitäten» aufgeteilt.
Jedes Produkt umschreiben
Nun hat die Arbeitsgruppe jedes Produkt
umschrieben. Die Umschreibung des Produktes
«Sportangebote» lautet zum Beispiel
wie folgt: «Lager, Wochen- und Tageskurse,
freiwillige Schul- und Lehrlingsangebote,
Erwachsenenkurse, Gefängnisturnen und
Sportförderunterricht.» Zudem wurden für
jedes Produkt Leistungsziele festgelegt, anhand
derer sich auch die Qualität messen
lässt. Im Falle des Produkts «Sportangebote»
hat sich die Arbeitsgruppe bei-
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spielsweise zum Ziel gesetzt, dass die Angebote
zu mindestens 80 Prozent ausgelastet
sind, dass mindestens 80 Prozent der
Teilnehmenden mit den Angeboten zufrieden
sind und dass die Reklamationen von
Eltern bei Angeboten für Jugendliche eine
Schwelle von fünf Prozent der Teilnehmenden
nicht überschreitet.
Reklamationen registrieren
Stephan Kohler zweifelt nicht daran, dass
diese Zielvorgaben eingehalten werden.
Schon bisher habe man natürlich stets versucht,
so weit wie möglich auf Reklamationen
zu reagieren und nötigenfalls Korrekturen
anzubringen. Mit NPM würden aber
künftig alle Reklamationen registriert und
Ende Jahr aufgelistet. «So können wir genau
überprüfen, ob wir unsere Ziele erreicht
haben», sagt Kohler. Falls einer der Sollwerte
nicht erfüllt wird, wäre das Sportamt
verpflichtet, sich zu fragen, was die Gründe
dafür sind und welche Korrekturen ergriffen
werden müssen.
Ein solches Instrument zur objektiven Leistungsbeurteilung
habe bisher nicht existiert,
erläutert Stephan Kohler. «Etwas übertrieben
gesagt, war es bis jetzt so: Wir bekamen
Geld, und solange wir uns in den
Budgetvorgaben befanden und die Finanzweisungen
und -regelungen einhielten, war
alles bestens. Mit NPM wird nun auch hinterfragt,
ob wir das ‹Richtige› richtig machen,
und unsere Leistung kann gemessen
werden.»
Ein weiteres Beispiel gefällig? Schauen wir
uns das Produkt «Bäder» im Detail an. Das
Produkt wurde wie folgt umschrieben: «Die
verschiedenen Bäderanlagen (Gartenbäder,
Hallenbad, Brause- und Wannenbad) erfüllen
die Bedürfnisse in den Bereichen Wassersport,
Gesundheit, Hygiene und Freizeit.
Infrastruktur und Betriebsführung sind auf
dieses breit gefächerte Anforderungsprofil
ausgerichtet.»
Indikatoren für Hygiene
Das Sportamt hat sich zum Ziel gesetzt,
dass die Benutzerinnen und Benutzer gepflegte
und sichere Bäder antreffen. Die Indikatoren
dafür sind folgende: Während der
Saison soll es in den vier Bädern (Eglisee,
Bachgraben, St. Jakob und Rialto) höchstens
30 Reklamationen geben, die sich auf
die Pflege beziehen. Zwischenfälle infolge
mangelnder Wasseraufbereitung, Unfälle
aufgrund mangelnder Aufsicht sowie Unfälle
aufgrund defekter Mobilien und Immobilien
sind keine erlaubt. Und während
der Öffnungszeiten hat kompetentes Personal
in Bezug auf Erste Hilfe zu 100 Prozent
anwesend zu sein. Auch bezüglich Sau-