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PIBS NR.177/4.2003
12
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Das GfS-Forschungsinstitut hat im Sommer
2002 unter der Leitung des Politikwissenschaftlers
Claude Longchamp eine Umfrage
bei Mitarbeiterinnen und Mitarbeitern
in den PuMa-Pilot-Dienststellen durchgeführt:
Acht Dienststellen haben in Jahren
1999 bis 2001 für den Kanton BASEL-STADT
das New Public Management (NPM) ganz
praktisch ausprobiert (siehe pibs 169,
Februar 2002). Die Umfrage sollte herausfinden,
wie die Angestellten dieser Dienststellen
das Projekt PuMa erlebt haben, wo
Probleme aufgetreten und in welchem
Bereich Verbesserungen nötig sind. Befragt
wurden insgesamt 26 Personen in längeren
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NEW PUBLIC MANAGEMENT
Mehrarbeit mit mehr Sinn
Eine Umfrage unter den
Mitarbeitenden in den
PuMa-Pilot-Dienststellen
von BASEL-STADT zeigt:
Die Zufriedenheit überwiegt,
aber ernst
zu nehmende Kritik
schwingt mit.
und vertieften Einzelinterviews. Die Befragung
erstreckte sich über vier Departemente.
Positive Grundhaltung
Das Forschungsinstitut kommt zum Schluss,
dass bei den befragten Dienststellen tendenziell
eine positive Grundhaltung gegenüber
NPM herrscht. Wichtige Unterschiede
unter den Befragten ergeben sich beim Verständnis
von NPM, in der Wahrnehmung
der Veränderung, beim Zeithorizont und
bei der Bereitschaft zur Mitgestaltung.
Im Bericht werden die Befragten in vier Kategorien
eingeteilt. Die meisten Antworten
zielten in Richtung Besonnenheit, schreiben
die Fachleute. «Für diese Kategorie ist die
Äusserung typisch, dass einige (andere)
Mitarbeitende unter der Einführung leiden.
Auf der anderen Seite raten sie bei der Einführung
zu langsamem und behutsamem
Vorgehen.» Die Kategorie der «Besonnenen»
ist zwar eher positiv gegenüber NPM
eingestellt, eine grundlegende Veränderung
haben sie aber nicht wahrgenommen.
Konsequente Umsetzung erwünscht
In die Kategorie der «Manager» fallen Befragte,
die eine konsequentere Umsetzung
von NPM und eine Ausweitung der Kompetenzen
wünschen. In dieser Kategorie
gibt es viele Mitarbeitende, die entweder
Führungsverantwortung wahrnehmen oder
angeben, Erfahrung aus der Privatwirtschaft
mitzubringen. Kritik wird bei den «Managern»
eher laut, wenn mit NPM vermehrte
Praxisorientierung oder eine stärkere
Orientierung an der Privatwirtschaft gewünscht
wird.
Die Kategorie der «Kostenorientierten» geht
in Richtung Budgetierung. Obwohl NPM
nicht einzig mit Kosten- und Budgetfragen
in Verbindung gebracht wird, befinden sich
die Überlegungen, Chancen und Möglichkeiten
oft in diesem Bereich. In keinem einzigen
Interview sei übrigens der Begriff
«Sparen» genannt worden, schreibt Claude
Longchamp. Schliesslich wäre da noch die
Kategorie der «Gleichgültigen», die keine
Veränderungen feststellen. Sie sind gegenüber
NPM zwar eher positiv eingestellt, fühlen
sich aber durch den Prozess kaum berührt.
Dialog wünschenswert
Im Übrigen hat die Studie ergeben, dass die
Informationen über NPM generell als genügend
beurteilt werden. Wünschenswert
wäre allerdings, dass zwischen Führungsverantwortlichen
und Untergebenen vermehrt
ein wechselseitiger Dialog stattfindet.
Auf die Frage nach den Auswirkungen
von NPM auf die tägliche Arbeit erwiderte
eine Mehrheit, die Arbeit habe eher zugenommen,
die Anforderungen seien gestiegen.
Man sehe wieder mehr Sinn in der
Arbeit, das Arbeitsklima jedoch sei gleich
geblieben. Chancen von NPM sehen mehrere
Befragte in der Veränderung oder in
einem generellen Bezug zur Privatwirtschaft.
TEXT: ROLF ZENKLUSEN
ILLUSTRATION: HANSPETER JUNDT
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