German (PDF) - Center for Security Studies (CSS) - ETH Zürich

108AKTUELLE DISKUSSIONentspricht dem aktuellen Stand der Entwicklung des Europäischen ZivilundKatastrophenschutzes, in dem die Mitgliedstaaten und die Kommissiondie wichtigsten Akteure sind.AnsatzVon der Europäischen Kommission wird die europäische Zusammenarbeitim Bereich des Zivil- und Katastrophenschutzes wie folgt beschrieben:«Community co-operation in the field of civil protection aims to better protectpeople, their environment, property and cultural heritage in the event of majornatural or manmade disasters occurring both inside and outside the EU.» 34 Einederart breite Definition schliesst de facto das gesamte Spektrum von Gefahrenund Bedrohungen mit Ausnahme eines durch eine Armee geführtenmilitärischen Angriffs ein. Damit folgt der Europäische Zivil- undKatastrophenschutz einem all-hazard-Ansatz. Er kann daher vom Anspruchher eher mit dem auf der Ebene der Nationalstaaten organisiertenmodernen Bevölkerungs- und Katastrophenschutz verglichen werden alsmit dem traditionellen Zivilschutz, der hauptsächlich auf den physischenSchutz der Bevölkerung im Falle eines Krieges ausgerichtet war. In ihrerMitteilung von 2008 35 hielt die Kommission dementsprechend fest, dassdie EU einen umfassenden Krisenmanagementansatz verfolgen sollte, derden gesamten Risiko- und Krisenmanagementprozess bestehend aus Prävention,Vorsorge, Katastrophenbewältigung und Wiederherstellung einschliesstund zwar unabhängig von den Ursachen einer Katastrophe.Faktisch fokussiert der europäische Zivil- und Katastrophenschutzjedoch hauptsächlich auf Krisen- bzw. Katastrophenbewältigung. Präventionund Vorsorge fallen in die Verantwortung der Mitgliedstaaten;entsprechende Massnahmen werden dort auf nationaler, regionaler undkommunaler Ebene getroffen – die Kommission kann sie allerdingsfinanziell unterstützen. Bei Wiederherstellungs- und Wiederaufbaumassnahmengewährt die Kommission dem betroffenen Land aus dem34 European Civil Protection, http://ec.europa.eu/echo/civil_protection/civil/prote/cp01_en.htm.35 Commission Communication on Reinforcing the Union’s Disaster Response Capacity.Brüssel, 5.3.2008. http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=COM:2008:0130:FIN:EN:PDF.BULLETIN 2010 ZUR SCHWEIZERISCHEN SICHERHEITSPOLITIK