Wohnungswirtschaftlicher Strukturwandel statt Verslumung - HPC AG

8 www.hpc-ag.de HPC, Januar 2006
Harburg - Fragen Sie
verschiedene Fachleute
zum Thema, bekommen
sie als Stichworte wahlweise:
Denkmalschutz,
Strukturwandel, Abriss
von Plattenbauten,
Demografischer Wandel,
die Soziale Stadt,
Konversion, Leitbild und
vieles mehr. Uff, und alle
haben mit der Sache zu
tun. Je nach Problemstellung
in der jeweiligen
Kommune erlebt man
aber häufig, dass schnell
ein gewisser Aktionismus
im Einzelfall ausbricht.
Gibt es Probleme im Bereich
der gewerblichen
Wirtschaft, müssen „sofort“ neue Gewerbegebiete
ausgewiesen werden. Stottern
die Übernachtungszahlen im Tourismus,
wird ein neues Amt aus der Taufe gehoben
und die Kommune beteiligt sich an allerlei
Tourismus-Messen. Und wenn es Verkehrsprobleme
sind, werden neue Straßen
geplant.
Unter Überschriften wie „Zukunft der
Städte“ oder „Nachhaltige Stadtentwikklung“
hat sich in den letzten Jahren auf
der fachpolitischen Ebene (z.B. Enquetekommission
des Landtages von NRW )
eine sehr umfassende Definition des
Begriffes herausgebildet. HPC hat sich
entschieden, dieser umfassenden Definition
zu folgen und unter „Stadtumbau“
einen ganzheitlichen Ansatz zu verfolgen.
Und damit liegt der Schritt zur Art der
Behandlung grundsätzlicher, strategischer
Fragen nahe. Unser Ziel ist es, Gemeinden,
Städten und Landkreisen zu helfen,
TITELTHEMA
Was ist eigentlich „Stadtumbau“
Beteiligung der
Öffentlichkeit
neue Zukunftsperspektiven für eine zielgerichtete,
marktgerechte und nachhaltige
Entwicklung zu finden und sie auf diesem
Weg ein Stück zu begleiten.
Oft bestehen in einer Kommune anfangs
Vorbehalte, in eine umfassende Stadtkonzeption
einzusteigen. Negative Erfahrungen
mit Gutachten schwingen mit, oder
die Haushaltsmittel stehen zumindest so
nicht zur Verfügung. Gleichwohl, wenn in
der Kommune erst einmal die Erkenntnis
gereift ist, ein grundsätzliches Problem zu
haben, sollte den Beteiligten klar sein,
dass es einer Gesamtkonzeption bedarf.
Eine ehrliche Bestandsaufnahme ist die
Basis einer sinnvollen Konzeption. Zu ihr
gehören eine Standortanalyse und eine
Situationsanalyse. Um diese Begriffe griffiger
zu machen, werden von uns in aller
Regel workshops mit Politik und Verwaltung,
der Wirtschaft und – natürlich – den
Bürgern vorbereitet und durchgeführt.
Parallel wird ein Standortprofil und ein
Kennziffernvergleich erstellt. Es ist
erstaunlich, was aus sinnvoll erarbeiteten
Benchmarks alles herausgelesen werden
kann. Diese Phase des Projekts wird
abgeschlossen mit einer Erarbeitung von
Stärken und Schwächen einer Kommune
sowie den bestehenden Chancen und
Risiken. Wem diese Begriffe und Vorgehensweisen
bekannt vorkommen: Logisch,
es sind die klassischen Elemente der
Strategieentwicklung in Unternehmen.
Wichtig ist besonders in Kommunen, dass
dieser Prozess unter möglichst breiter
Beteiligung der Öffentlichkeit abläuft. Das
erhöht nicht nur die Akzeptanz. Vielmehr
wird häufig unterschätzt, welche konstruktive
Kraft in der Bürgerschaft steckt. Und:
keine Angst vor einzelnen „Überzeugungstätern“.
Die werden durch die Mehrheit
adsorbiert. „Vertrauen Sie dem Prozess“,
lautet unsere Antwort an Bedenken
habende Stadtoberer.
Die nächste Phase umfasst die Entwicklung
eines Leitbildes für die Kommune. Die
Kernfrage lautet: Wie möchte die Kommune
gesehen werden? Industriegemeinde?
Touristenziel? Einkaufszentrum? Wie steht
man zu Kultur und Sport? Es ist wohl
einsichtig, dass alles gemeinsam nicht
geht. Die Leitbildentwicklung folgt der
Analyse mit der Definition von Stärken
und Schwächen. Der Teil „Chancen und
Risiken“ sagt aber schon, dass es wohl
nicht sinnvoll sein kann, sozusagen ein
zukünftiges Leitbild unter Ausblendung
der Realität zu entwickeln. Anders gesagt:
es wird wohl wenig aussichtsreich sein,
ausgerechnet das größte gefundene
Defizit zum Leitbild der kommunalen
Entwicklung zu definieren. Nicht jede
Gemeinde muss „Kulturhauptstadt
Europas“ werden oder sich zur Industriemetropole
entwickeln oder am besten
beides gleichzeitig.
Die wichtigste Phase schließt sich an: die
Zieldefinition. Was will ich als Gemeinde
in den nächsten 10 – 15 Jahren erreichen?
Was kann ich erreichen? Es liegt auf der
Hand, dass die Ziele einerseits erreichbar
sein müssen, andererseits aber ehrgeizig
genug, um die Probleme zu überwinden,
deretwegen der Prozess „Stadtumbau“
gestartet wurde. An dieser Stelle muss
darauf hingewiesen werden, dass Ziele
quantifizierbar und messbar sein müssen.
Weder ein laufendes Controlling noch eine
Bewertung am Ende sind anders sinnvoll
möglich. Und Ziele wären keine Ziele,
sondern Wünsche. Dies mit Politikern zu
diskutieren ist eine schwierige Angelegenheit.
Nach der Zieldefinition kann die Phase
beginnen, die man üblicherweise mit
Umsetzung bezeichnet. Hier werden die
Maßnahmen geplant und durchgeführt, an
die man klassisch denkt: Baumaßnahmen,
Wirtschaftsförderung, Tourismusprojekte
usw. Zielgerichtet.
Was macht jetzt eigentlich HPC dabei?
Natürlich ist und bleibt HPC ein Ingenieurunternehmen.
„Stadtumbau“ ist ein
ganzheitlicher Prozess, der keinesfalls auf
Ingenieurtätigkeiten reduziert werden
kann. Wir haben uns deshalb mit einem
Partner zusammen getan, der die eher