Medien im Systemvergleich - Eine ordnungsökonomische Analyse ...

ersichtlich, warum das Fernsehen und die angrenzenden Medien als Wirtschaftsfaktor
zum Gegenstand eines ordnungspolitischen Interesses werden.
Das Fernsehen ist ein Teil, vielleicht sogar das Kernstück einer zunehmend
ausdifferenzierten Medienordnung. Diese scheint in besonderer Weise Einfluß auf die
wirtschaftliche Entwicklung und die politische Stabilität und Kultur eines Landes zu
haben. In den Medien wird – neben der Legislative, der Judikative und der Exekutive –
eine „vierte Gewalt“ gesehen, die als eine eigenständige Ordnungskraft wirkt. Über die
Medien 2 werden die Kommunikation und die Verständigung sowohl zwischen den
Teilnehmern am Produkt- und Faktormarktgeschehen als auch zwischen den Bürgern
im politischen Prozeß demokratischer Willensbildung prinzipiell ermöglicht. Vor allem
von den Massenmedien 3 können politische, kulturelle, gesellschaftliche und
ökonomische Anstöße, aber auch Denk- und Handlungsblockaden ausgehen
(ausführlich Baran und Davis 2000); die Marktteilnehmer, die politischen
Entscheidungsträger und die Bevölkerung beziehen einen Großteil ihrer Informationen
und Kenntnisse zu allen denkbaren Themen aus diesen Quellen und bereiten damit ihre
Entscheidungen vor.
Dabei ist grundsätzlich hervorzuheben, daß die Medien einerseits „Medium“, also
Träger der Informations- und Wissensübermittlung sind, andererseits aber auch ein
Faktor der öffentlichen Meinungsbildung (hierzu Noelle-Neumann 1996); über die
Medien werden „Stimmungen“ und „kollektive Gefühle“ vermittelt, Erklärungsmuster
für bestimmte Entwicklungen angeboten und letztlich auch Erwartungen prädisponiert.
Diese Dualität der Medienwirkung spiegelt sich in der bekannten „Medium-Faktor-
Hypothese“ wider, die in der Kommunikationsforschung, aber auch in der
Rechtsprechung des Deutschen Bundesverfassungsgerichts in den acht sog.
„Fernsehurteilen“ eine Rolle spielt. Dabei ist mit dem Bundesverfassungsgericht
(BVerfGE 12, 205, 260) hervorzuheben, daß öffentliche Meinungsbildung keineswegs
ausschließlich nur in den Nachrichtensendungen und den politischen Magazinen und
Dokumentationen vermittelt wird. Auch in Unterhaltungssendungen, populären Serien
oder Spielfilmen wird nachweislich Einfluß auf die öffentliche Meinung ausgeübt. Die
Ordnung der Massenmedien hat somit Auswirkungen auf zwei verschiedene
Dimensionen: Einerseits geht es um eine „informative Dienstleistung“ für die Bürger,
die über die Medien transportiert wird. Andererseits geht es aber auch um den Prozeß
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Der Medienbegriff ist vielschichtig. Es können einerseits Medien der Individual- und
der Massenkommunikation, andererseits Medien der synchronen (zeitgleichen) und der
asynchronen (zeitlich versetzten) Kommunikation unterschieden werden. Nach dem
Medienträger können Druck- und Funkeinrichtungen unterschieden werden. Für eine
ausführliche Darstellung der Vielfalt des Medienbegriffs sei auf von Altmeppen (1996)
und Heinrich (1994 und 1999) verwiesen.
Unter Massenmedien werden die Einrichtungen verstanden, die sich zu verschiedenen
Inhalten an ein anonymes, größeres Publikum wenden. Hörfunk und Fernsehen, aber auch
die Printmedien wirken massenmedial. Hiervon abzugrenzen sind die Medien der
Individualkommunikation wie die Telefonie.
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