Medien im Systemvergleich - Eine ordnungsökonomische Analyse ...

der Bevölkerung und bei den Vertretern der politischen Parteien. Dem Wettbewerb
hingegen wird eher mit Skepsis und einem gewissen Mißtrauen begegnet.
1.2.4. Viertes Ordnungsproblem: Inhaltliche und qualitative Präferenzen
Rundfunkangebote beanspruchen vielfach, qualitative Vorstellungen über
gesellschaftlich wünschenswerte und förderungswürdige Inhalte zu vermitteln (hierzu
Stolte 1977; Holznagel 1999). Qualitativ hochwertige Programme sollen „ausgewogen
und vielfältig informieren, die pluralistische Gesellschaft abbilden, gesellschaftliche
Partizipation durch Bildungs- und Kulturangebote befördern und zur kulturellen
Innovation der Gesellschaft beitragen“ (Hamm 1998a, Vorwort S. 8). Es geht also um
die Wahrhaftigkeit und Genauigkeit der Berichterstattung ebenso wie um das Bemühen,
breiten Teilen der Bevölkerung Bildungschancen und Teilhabe am kulturellen
Geschehen zu eröffnen. In der medienökonomischen Diskussion werden Programme,
die diese Funktionen wahrnehmen, als „Public Interest Programming“ bezeichnet, als
Programmangebote „im Dienste eines öffentlichen Interesses“.
Freilich kann nicht übersehen werden, daß diese Beschreibungen von Public Interest
Programming ein Stück weit willkürlich und nebulös bleiben und dem Betrachter ein
hohes Maß an Ermessensspielräumen ermöglichen (grundlegend McQuail 1992).
Ebenfalls ist mit dieser Charakterisierung weder theoretisch noch praktisch eine
konkrete Aussage zu verbinden, ob die Programmbeiträge von privaten oder von
öffentlich-rechtlichen Anbietern bereitgestellt werden können oder sollen, denn auch
zahlreiche Programmangebote privater Rundfunkanstalten können die vorgegebenen
Kriterien erfüllen (siehe Firestone und Korzick Garmer 1998). Noam (1998, S. 205)
schlägt deshalb vor, „Public Television“ sorgfältig von „Public Interest Television“ zu
unterscheiden.
Die Qualität des Fernsehangebots spiegelt sich grundsätzlich in zwei Sachverhalten
wider. Erstens geht es um die Bandbreite und das Mischungsverhältnis verschiedener
Programmsparten (strukturelle Vielfalt) und zweitens um die Qualität innerhalb eines
Programmsegments – etwa bei der Produktion von Informationssendungen. Bei der
Bandbreite verschiedener Programmformen ist beispielsweise zu unterscheiden
zwischen Informationssendungen, Musikdarbietungen, nonfiktionaler Unterhaltung,
fiktionaler Unterhaltung, Kinder- und Jungendsendungen, Sportübertragungen,
sonstigen Formaten und – gerade im privaten Fernsehen wichtig – den Werbesendungen
oder Sponsoring. Innerhalb der einzelnen Programmsparten kann weiter nach
verschiedenen Gesichtspunkten differenziert werden. Bei der Unterhaltung etwa, die
mit ca. der Hälfte der täglichen Sendezeit den größten Anteil unter den verschiedenen
Programmen einnimmt (vgl. Hamm 1995, S. 86-103), können beispielsweise
Fernsehserien, Fernsehspiele, Spielfilme (Movies), Bühnenstücke, Spiele und Shows
sowie Talkshows unterschieden werden, die wiederum inhaltlich stark variieren können.
Sportübertragungen können sich auf einzelne Sportarten oder auf den Zeitpunkt der
Übertragung (live-Berichterstattung versus Aufzeichnung) beziehen.
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