Medien im Systemvergleich - Eine ordnungsökonomische Analyse ...

Fehlentwicklungen verloren geht und daß Prognosen über weitere wirtschaftliche
Entwicklungen nur in einer Fortschreibung der bisherigen Zahlen bestehen. Dies
entspräche quasi statischen oder im günstigsten Falle noch adaptiven Erwartungen. Eine
rationale Erwartungsbildung hingegen muß neben der quantitativen Basis immer auch
eine qualitative Dimension umfassen, die in einer fundierten ordnungspolitischen
Analyse verankert ist.
Auch die quantitative Dimension des Systemvergleichs ist durchaus auf die
medienpolitische Fragestellung anzuwenden. Die Anzahl der konkurrierenden privaten
Fernsehstationen, der Umfang der öffentlich-rechtlichen Sender, die Zahl der
Beschäftigten, die verschiedenen Programmformate, die Gewinn- und Umsatzzahlen
sowie das Gesamtbudget eines Senders oder auch die Aktienentwicklung sind
vergleichsweise „objektive“ Daten, die sich auch systematisch statistisch erfassen
lassen (vgl. Internationales Handbuch Hörfunk und Fernsehen 1999; Jahrbuch ARD
1999 etc.). Gleichwohl kann eine isolierte Betrachtung des reinen Zahlenmaterials
Fehlorientierungen bewirken, wenn sie ohne eine begleitende ordnungspolitische
Würdigung der gesamten Ordnung durchgeführt wird.
Neben den Kriterien des Systemvergleichs sind ferner die konkreten Untersuchungsebenen
zu benennen, auf die sich die Analyse bezieht. Es gilt der Grundsatz, daß nur
Vergleichbares auch miteinander verglichen werden kann. Leipold (1991, S. 15 f.) zu
Folge ist zwischen konzeptionellem und realem Systemvergleich auf der einen Seite
und immanentem Systemvergleich auf der anderen Seite zu differenzieren. Beim
konzeptionellem Vergleich werden Idealsysteme zueinander in Relation gesetzt;
beispielsweise wird das wirtschaftspolitische Leitbild der Sozialen Marktwirtschaft der
Ordnungsidee der sozialistischen Gesellschaft gegenübergestellt. Beim realen
Systemvergleich hingegen werden real existierende Wirtschaftsordnungen anhand
geeigneter quantitativer und qualitativer Kriterien verglichen, so etwa bei der
Gegenüberstellung der Wirtschaftsordnungen der Bundesrepublik Deutschland und der
DDR. In diesem Zusammenhang ist mit Leipold (1991) darauf hinzuweisen, daß
Überkreuzvergleiche, bei denen eine reale Wirtschaftsordnung des Typs A mit einer
idealen Wirtschaftsordnung des Typs B verglichen werden, unzulässig sind: keines der
denkbaren Vergleichskriterien im Gutmannschen Verständnis ließe sich hier sinnvoll
anwenden. Wenn reale Wirtschaftsordnungen mit idealen Entwürfen konfrontiert
werden sollen, so ist vielmehr ein immanenter Vergleich angeraten, bei dem ein ideales
Modell eines Typs A neben die realiter existente Ordnung des Typs A gestellt werden
kann.
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