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INTERVIEW MIT ANDREA ENRIA »Ich stimme mit der Branche überein, dass wir den Regulierungsprozess zu einem Ende bringen müssen.« ANDREA ENRIA v noch nichtbeendetund nichtalle Banken haben das gleiche Tempo. Unter dem sogenannten „Säule 2“-Prozess begleiten wir dieEntwicklungen sehr eng. Würde Konsolidierung helfen? Enria: Wann immer es eine Krise gibt, hat es zuvor Überkapazitäten gegeben. Das ist auch in der Stahl- oder Automobilindustrie sogewesen. Das gilt auch für den Bankensektor. Seit dem Ausbruch der Finanzkrise gab es aber nicht sehr viel Konsolidierung. Enria: In den USA hat es viel mehr Marktaustritte gegeben. Andere Banken haben dabei gleichzeitig die Assets und Verbindlichkeiten übernommen. In der Europäischen Union haben wir das wenigergesehen und deswegen gabesauchweniger Konsolidierung. Wenn doch, dann eher auf nationaler Ebene. Aber um es auch ganz ehrlich zu sagen: Das ist auch das Ergebnis davon, wie wir die Krise gemanagt haben. Wir haben den nationalen Behörden auch dann noch die Verantwortung überlassen, als wir schon längst europäische Programme mit europäischenMitteln aufgelegt hatten. Wir haben die Gelegenheit verpasst, mehr europäische Konsolidierung und Integration zu erreichen. Ist diese Gelegenheit nun verpasst? Enria: Die Bankenunion bedeutet eine wichtige Weichenstellung. In einem einheitlichen Rahmenwerk wird es zunehmend einfacher, Kapital zu bewegen und mehr Liquidität im Markt zu haben. Das könnte dieKonsolidierungsabsichtenvon Banken deutlich begünstigen. Als Regulierer bekommen Sie viel Kritik ab. Zu viel Unsicherheit über weitere Regulierung würde die Konsolidierung behindern. Enria: Ich stimme mit der Branche überein, dass wir den Regulierungsprozess zu einem Ende bringen müssen, um den Banken mehr Planungssicherheit geben zu können. Wir sind nicht weit von der Ziellinie entfernt. Es sind viele Reformen implementiert. Wir arbeiten jetzt noch an den internen gewichteten Risikoaktiva, die im Basler Ausschuss derzeit finalisiert werden. Wir sind sehr nah an einem Ergebnis dran und ich hoffe, dass die endgültige Entscheidung in den kommenden Monaten kommt. Wenn das passiert ist, sind wir in der Position, das Regelbuchfertigzustellen. Dann können wir beobachten, wiedie Effekteaussehen,die die Reformen haben. Wir leben in turbulenten Zeiten. Der US- Präsident hat bereits deutlich gemacht, dass die Deregulierung des Finanzsektors ganz oben auf der Agenda steht. Wie wirkt sich dasauf die Arbeit der EBAaus? Enria: Es ist wahrscheinlich noch etwas zu früh, das bewerten zu können. Ich bin nicht überrascht, dass die amerikanischen Behörden angehalten sind, die Regeln zu überprüfen. Das passierte genauso auch in der Europäischen Kommission, als die Amtszeit der neuen Europäischen Kommission begann. Nacheiner Phase intensiver Reformen ist es völlig normal, einen Schritt zurückzutreten und zu überprüfen, ob die Reformen wirken wie beabsichtigt. Dabei ist es allerdings sehr wichtig, dass wir die Integrität des internationalen Standards bewahren. Im Basler Ausschuss haben wir sehr hart daran gearbeitet, dass wir grenzüberschreitendes Banking sicherer machen. Wir sollten unser Bestes tun, die Vereinbarungen, die wir am Tisch der G20 erzielt haben, zu sichern. Wie steht es mit dem Brexit? Wenn London 22 International Bankers Forum Ausgabe 02.2017
BANKEN IM BLICK In Canary Wharfist dieEBA von Banken umgeben, aber auchauf dieLondoner City hatsie einen freien Blick. als Finanzplatz attraktiv bleiben will, wird es zu Deregulierung kommen müssen. Enria: Ich bin mir nicht sicher, dass weichere Regeln mehr Investoren anziehen werden. Wenn versucht wird, mit gelockerten Standards Geschäft anzuziehen, wird die Party vielleicht ein paar Jahre so gehen. Dann aber wird irgendwann der Moment kommen, an dem die Rechnung bezahlt werden muss. Das ist dann dieFinanzkrise.Ich glaubenicht,dass die Londoner City davon profitiert, wenn sie von den internationalen Standards abweicht. Ich glaube auch nicht, dass das der Plan ist. Der Brexit betrifftdie EBAunmittelbar.Die Behörde muss umziehen. Haben Sie schon eine Idee, wohin es gehen wird? Enria: Wir sind eine Behörde der Europäischen Union und müssen natürlich ineinem Mitgliedsland unseren Sitz haben. Ich hoffesehr,dass dieEntscheidung bald fällt. Die derzeitige unsichere Situation machtesuns schwerer, Mitarbeiter zu rekrutieren und auch zu halten. UnsereMitarbeiter sind unser wertvollstes Asset. Ich hoffe, dass eine Entscheidung im Verlauf des Jahres 2017 fällt. Frankfurt als Sitz der EZB wäre doch eine logische Entscheidung. Richtig? Enria: Ich habe fünf JahreinFrankfurtgelebt undgearbeitet,als ichbei der EZB beschäftigt war. Daran habe ichsehr gute Erinnerungen. Das ist aber eine persönliche Anmerkung. Ich bin mir sehr bewusst darüber, dass das eine politische Entscheidung ist, bei der verschiedene Dinge abzuwägensind. Haben Sie ein Mitspracherecht? Enria: Nichtsorichtig. Mein Wunsch wäre es allerdings, dass wir – sobald es eine Shortlist mit den möglichen Kandidaten gibt –eine Umfrage unter unseren Mitarbeitern machen können, um einschätzen zu können, wer alles nicht mit uns zu bestimmtenOrten umziehen würde.Das ist wichtig, um die Kontinuität unserer Arbeit sicherstellen zu können. In vergleichbarenFällen habenBehörden zwischen 20 und 30 Prozentihrer Mitarbeiter verloren. Das ist eine signifikante Größe. Die EBA ist 2011 als Konsequenz der Finanzkrise entstanden. Muss sie verändert oder angepasst werden? Enria: Es gibt eine Menge Bereiche innerhalb unseres Mandats, diemit der vorhandenen Architektur sehr gut funktionieren. Regelsetzung ist einer dieser Bereiche.Wir haben beim sogenannten„Single Rulebook“ maßgeblich zur Harmonisierung der Regeln beigetragen. Die Industrie mag über die erarbeitete Regulierung nicht immer glücklich sein, aber der Banken-Binnenmarkt ist offener, transparenter und robuster geworden. In Sachen Aufsichthaben wir es geschafft,uns so zu koordinieren, dass die Widerstandskraft der europäischen Banken gestärkt ist und es eine Konvergenz gibt. Unser Mandat hierbei braucht allerdings eine Anpassung. Am Anfang hatten wir eine andere Präsenz. Seit der Einführung der Bankenunion werden Aufsichtsthemen im einheitlichen Aufsichtsmechanismus (SSM) behandelt und entschieden. Ich finde es merkwürdig, dass die EBA keinen Sitz im SSM hat. Ebenso merkwürdig ist es, dass der SSM, der größte Aufseher in Europa, keinen Sitz imEBA-Board hat. UnsereGovernance sollteüberprüft werden. Herr Enria, herzlichen Dank für dieses Interview. 46. STOCK EBA-Chef Andrea Enria im Interview mit der IBF-Chefredakteurin Inken Schönauer im 46. Stock des OneCanada Square in CanaryWharf in London. 1 23
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