Aktuelle Regeln und Anwendungen des Haushaltswesens in den ...

2 DIE INNERSTAATLICHEN ZAHLUNGSSTRÖME IN
DEN VOLKSWIRTSCHAFTLICHEN KONTEN
2.1 Größenordnungen innerstaatlicher Transfers
Die Konten ESVG 95 stellen unter anderem die Ausgaben– und Einnahmenströme des Staates dar. Die
innerstaatlichen Transfers subsumieren Zahlungsströme zwischen institutionellen Einheiten des
volkswirtschaftlichen Sektors Staat. Die folgende Tabelle zeigt die Größenordnung der Transfers in
Relation zu den Staatseinnahmen und -ausgaben insgesamt. Die dargestellten Einnahmen- und
Ausgabenströme sind bereits mit Hilfe eines Konsolidierungsadjustments ausgeglichen.
Tabelle 1
Größenordnungen innerstaatlicher Transfers 2007 1
34
Einnahmen Ausgaben
in Mio EUR
Gesamteinnahmen-/ ausgaben des Sektors Staat 168.153 169.627
Laufende intergovernmentale Transfers 35.847 35.847
in % der Gesamteinnahmen-/ ausgaben 21,3 21,1
Kapitaltransfers, intergovernmental 2.602 2.602
in % der Gesamteinnahmen-/ ausgaben 1,5 1,5
1 Volkswirtschaftliche Gesamtrechnungen, Staat
Quelle: Statistik Austria,
2.2 Die innerstaatlichen Zahlungsströme im ESVG 95
Das ESVG 95 unterscheidet im Wesentlichen zwei Arten von innerstaatlichen Transferströmen:
„…laufende Transfers innerhalb des Staatssektors enthalten Transfers zwischen verschiedenen
Teilsektoren des Staates (Bund, Länder, Gemeinden, Sozialversicherungen) mit Ausnahme von Steuern,
Subventionen, Investitionszuschüssen und sonstigen Vermögenstransfers (ESVG 95).
„…als sonstige Vermögenstransfers werden alle Transfers erfasst, die keine Einkommensverteilung
darstellen sondern, eine Ersparnis – oder Vermögensumverteilung zwischen den Sektoren oder
Teilsektoren der Volkswirtschaft … bewirken“ (ESVG 95).
Das ESVG 95 sieht weiters vor, dass Einnahmen und Ausgaben des Staates in den vw Konten des Staates
konsolidiert dargestellt werden. „Konsolidierung bedeutet, dass Transaktionen zwischen Einheiten, die
derselben Gruppe von Einheiten angehören, sowohl auf der Aufkommens- als auch auf der
Verwendungsseite…eliminiert werden.“ (ESVG 95). Diese Konsolidierung setzt voraus, dass die
Aufkommen- und Verwendungsseite gleich sind, bezogen auf die innerstaatlichen Transfers heißt das,
dass die Transfereinnahmen des Staatssektors gleich den Transfersausgaben des Staatssektors sind.
Konsolidierung meint folglich, dass die Einnahmen- und Ausgabenseite um diese Transfers gekürzt
dargestellt werden.
2.3 Die Konsolidierung innerstaatlicher Transfers
In der Praxis der Berechnung der Staatskonten zeigt sich jedoch eine zum Teil beträchtliche Differenz
zwischen Aufkommen- und Verwendungsseite von innerstaatlichen Transfers. Diese Differenzen werden
mit Hilfe des Konsolidierungsadjustments – einer rechnerischen Größe in der Höhe der Differenz