syndicom magazin Nr. 5 - Recht auf Bildung. Für alle

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10 Dossier Gewerkschaften, GAV und Weiterbildung: Machen wir jetzt Nägel mit Köpfen! Zwei Wochen Weiterbildungsurlaub stehen in den besten GAV, gar nichts in den schlechtesten. Doch nun wird über neue Ideen für die berufliche Umschulung verhandelt. Text: Sylvie Fischer Bilder: Yves Leresche Die digitale Revolution verändert die Arbeit. Es braucht deshalb einen besseren Zugang zur Weiterbildung. Denn berufliche Veränderungen können während des gesamten Berufslebens notwendig sein. In der Schweiz besteht kein Anspruch auf Weiterbildung. Diese liegt in erster Linie in der Eigenverantwortung der Arbeitnehmenden. Nun wollen die Gewerkschaften diesen Anspruch in die Gesamtarbeitsverträge aufnehmen. In den künftigen Verhandlungen haben also die Bestimmungen, die einen Bildungsurlaub oder eine Unterstützung durch den Arbeitgeber vorsehen, wachsendes Gewicht. So steht es um die syndicom-GAV Die kürzlich von syndicom ausgehandelten Gesamtarbeitsverträge bieten in vielen Fällen besonders vorteilhafte Bedingungen: Das Musterbeispiel ist der GAV Swisscom AG vom 8. Januar 2018. In Artikel 2.4 sieht er einen Anspruch auf 5 Tage Weiterbildung pro Jahr für die berufliche Entwicklung vor. Der Umsetzungsplan ist bis am 1. Januar 2019 noch zu definieren (siehe Seite 21). Auch der GAV Sunrise 2018–2021 umfasst einen Anspruch auf Aus- und Weiterbildung, den das Unter nehmen nur in begründeten Ausnahmefällen verweigern kann. Die Massnahmen für die berufliche Entwicklung werden in einem jährlichen Gespräch zwischen Mitarbeiter und Vorgesetztem festgelegt (Art. 38). Die Dauer der Weiterbildung und die finanzielle Unterstützung werden individuell vereinbart. Im GAV für die grafische Industrie, der ab Juni neu ausgehandelt wird, ist für bis zu 15 Arbeitnehmende ein jährlicher Anspruch auf einen bezahlten Bildungsurlaub von höchstens 2 Wochen zum Besuch von Weiterbildungskursen vorgesehen (Art. 210). Dieser Anspruch kann auf verschiedene Arbeitnehmende aufgeteilt werden. Personen, die mit der Ausbildung von Lernenden betraut sind, haben zusätzlich einmal innert zweier Jahre Anspruch auf einen Bildungsurlaub von höchstens drei Tagen. Die Mitarbeitenden der PostLogistics AG können innerhalb von 2 Jahren bis zu drei Tage (bezahlte Abwesenheit) für die von den Gewerkschaften angebotenen Ausund Weiterbildungen beziehen (Art. 2.14.4 und 2.14.2). Im GAV Post CH AG ist keine Mindestdauer für den Bildungsurlaub vorgesehen. Von der Arbeitgeberin angeordnete Weiterbildungen hingegen werden als Arbeitszeit angerechnet und finanziert (Art. 2.17.8, in Kraft bis am 31. Dezember 2018). Das administrative, operationelle und technische Personal der Flugsicherung schliesslich ist etwas schlechter gestellt: Den Mitarbeitenden werden zwar ebenfalls bis zu 3 bezahlte Tage zur beruflichen Entwicklung pro Jahr gewährt. Aber wenn sie nicht bezogen werden, verfällt der Anspruch. Besser wären Konten, auf denen die Ansprüche gesammelt werden. Ausserdem tragen die Mitarbeitenden die Schulungskosten (Art. 2.4, in Kraft bis Ende 2019). Günstige Regeln in anderen Branchen Auch im Bausektor haben die Gewerkschaften eher grosszügige Regeln in die Gesamtarbeitsverträge schreiben können: bis 5 Tage bezahlter Bildungsurlaub pro Jahr im GAV für die Berufe der Steinbearbeitung im Kanton Waadt. Ebenfalls 5 Tage im GAV für das Maler- und Gipsergewerbe in der Deutschschweiz und im Tessin, Art. 26. Die Kurskosten und weitere Ausgaben werden teilweise durch einen Fonds finanziert. 5 Tage Bildungsurlaub pro Jahr in Absprache mit dem Arbeitgeber stehen im GAV für das Schweizerische Marmor- und Granitgewerbe. Auch der GAV MEM enthält in Art. 23.3 eine vorteilhafte Bestimmung. Den Firmen wird empfohlen, pro Vollzeitstelle jährlich mindestens 5 Tage oder einen entsprechenden finanziellen Beitrag für die Weiterbildung zur Verfügung zu stellen. Der GAV wird gegenwärtig neu verhandelt. Eine der Forderungen ist die Gründung eines paritätischen Vereins Berufspasserelle 4.0. Die Arbeitnehmenden sollen für die Anforderungen der digitalen Wirtschaft qualifiziert werden. Bei gleichbleibendem Lohn und Kündigungsschutz sollen sie eine berufsbegleitende Ausbildung mit theoretischen und praktischen Modulen besuchen und einen Abschluss mit einem eidgenössisch anerkannten Fachdiplom erlangen können (Unia-Seite: bit.ly/2ItUbta). Nicht alles, was glänzt ... Einige der zunächst grosszügig erscheinenden GAV sehen nur eine beschränkte Kostenübernahme vor. Dies ist etwa der Fall beim GAV für das Plattenlegergewerbe Deutschschweiz. Dort wird ein Maximalbetrag von 300 Franken jährlich für 5 Kurstage pro Person gewährt. Allerdings wird für Lernende eine Pauschale von 200 Franken pro Jahr für Ausbildungskurse entrichtet. Andere GAV verlangen eine Rückerstattung der Kurskosten, wenn der Arbeitnehmende aus dem Unternehmen ausscheidet: Bis zu 5 Tage bezahlten Bildungsurlaub pro Jahr umfasst der GAV Weiterbildung bei vollem Lohn: Das muss möglich sein.
für Waadtländer Garagen (Art. 32). Der Arbeitgeber kann aber eine Bestimmung vorsehen, wonach Arbeitnehmende, die das Unternehmen innerhalb einer bestimmten Frist verlassen, die Kurskosten ganz oder teilweise zurückbezahlen müssen (Art. 30.1). Interessant ist auch, dass dieser GAV einen Fonds für berufliche Umschulungen für Arbeitnehmende vorsieht, die aufgrund ihres Alters oder anderer Umstände keine neue Ausbildung erwerben können. Über diesen Fonds wird eine Rente ausgerichtet, welche die Lohneinbusse ausgleicht, die durch die Änderung der beruflichen Tätigkeit hingenommen werden muss. Der GAV der schweizerischen Uhren- und Mikrotechnikindustrie verlangt, dass Arbeitnehmende, die Anspruch auf einen Weiterbildungsurlaub von jährlich maximal 3 Tagen haben, mindestens 3 aufeinanderfolgende Jahre im selben Betrieb oder Konzern beschäftigt sind (gültig ab 1.1.2017). Knausrig bis nichts Andere Gesamtarbeitsverträge sind knauseriger und gewähren nur einen Weiterbildungstag pro Jahr, so beispielsweise der GAV für das Schweizerische Carrosseriegewerbe (Art. 22.1, gültig vom 1.2.2018 bis 30.06.2019). Schlimmer noch: Einige GAV sehen überhaupt keinen Anspruch auf Weiterbildung vor oder beschränken sich darauf, das Gesetz zu paraphrasieren. Dies ist der Fall bei Art. 2 des GAV der Genfer Ingenieurbüros. Eine ähnliche Bestimmung findet sich im GAV der mechatronischen Industrie Genf oder im GAV der Naville SA (Art. 14, wonach der Arbeitgeber die berufliche Entwicklung seiner Mitarbeitenden fördert und die praktischen Modalitäten festlegt). Einen konkreten Anspruch daraus abzuleiten, ist schwierig. In manchen Fällen verpflichten sich die Parteien, ein Berufsbildungsprojekt umzusetzen, was aber nicht weiter präzisiert wird. Die Verhandler der Gewerkschaften dürfen sich mit solch vagen Bestimmungen nicht mehr zufriedengeben. Wer hat, dem wird gegeben Bereits in den Texten zeigt sich, dass man den schon gut Ausgebildeten gerne noch Weiterbildungsmöglichkeiten gewährt (siehe Grafiken auf Seite 15): Kader im Baugewerbe (Poliere und Werkmeister) können 5 Tage nutzen, Art. 18.1., bei Coop auch die Delegierten einer vertragsschliessenden Arbeitnehmendenorganisation, die an einem Kurs ihrer Organisation teilnehmen (Art. 42.4). Was möglich wäre, wird nicht immer genutzt Was in den GAV steht, sagt aber nichts aus darüber, ob die Arbeitnehmenden diese Ansprüche tatsächlich nutzen. Auch hier gilt es anzusetzen. Der Anteil der Arbeitnehmenden, die bei der Kursteilnahme unterstützt wurden, war 2015 besonders tief in den Bereichen Gastgewerbe und Hotellerie (24 %), Immobilien (27 %) und Sonstige Dienstleistungen (27 %). Man muss die Gründe dafür herausfinden und Abhilfe schaffen. Im Sektor Gastgewerbe und Hotellerie sind die Weiterbildungsausgaben im Verhältnis zu den Personalkosten rekordtief (0,4 %). Die Bereiche verarbeitendes Gewerbe, Sonstige Dienstleistungen und Immobilien hinken ebenfalls hinterher. Die direkten Ausgaben für Weiterbildungskurse (durchschnittlich 0,8 % der gesamten Personalkosten) sollten aber insgesamt erhöht werden, um den Bedarf an einer lebenslangen Weiterbildung zu decken. Ausserdem sollten die Ungleichheiten beseitigt werden. Projekte wie die mit Movendo entwickelten «BildungsbotschafterInnen», die über die Weiterbildungsmöglichkeiten und die Finanzierung für Arbeitnehmende informieren, können helfen.Es darf nicht mehr sein, dass 11 % der Unternehmen (2015) keinerlei Investitionen in die berufliche Weiterbildung tätigen und 58 % von ihnen die benötigten Qualifikationen durch Neueinstellungen abdecken … und damit einfach von den Anstrengungen anderer oder der Mitarbeitenden profitieren. Weiterbildung auf den Seiten der Eidgenossenschaft: bit.ly/2jKO2e6
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