GemNova Magazin Sonderausgabe Gemeindetag 2019

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Vergabe auf gleicher Augenhöhe
Regionale Stärken von kleinen und mittleren Unternehmen werden in Vergabeverfahren oftmals nicht
berücksichtigt. Nicht das Gesetz, sondern die operative Umsetzung legt Stolpersteine in den Weg.
Bausituation in Tirol
Gemeinnützige Bauträger und WKO zur kommunalen Bausituation in Tirol.
Öffentliche Aufträge sind für die
heimische Wirtschaft ein wesentlicher
Faktor. Trotz der Erzeugung
von hervorragenden Produkten
und Dienstleistungen kommen
kleine und mittlere Bauunternehmen
(KMUs) sowie Unternehmen
im Baunebengewerbe bei den
immer komplexer werdenden Vergabeverfahren
häufig nicht zum
Zug. Obwohl sowohl auf EU- als
auch auf Bundes- und Landesebene
die Berücksichtigung dieser
Unternehmen gewünscht und
auch gesetzlich festgelegt ist, stehen
die Auftragswerber vor zahlreichen
Hürden. Unausgewogene
Vertragsbedingungen und unverhältnismäßige
Eignungskriterien
verhindern den Zugang für viele
Unternehmen. Die Gemeinde trägt
Im Wettbewerb um öffentliche Aufträge sollen neben großen Unternehmen
auch KMUs in den Vergabeverfahren berücksichtigt werden.
als Bauherr die Verantwortung für die Gestaltung ihrer Projekte und kann die jeweilige Vergabemethode - auch
zugunsten von KMUs - bestimmen. Selbst wenn man Berater mit der Abwicklung der formalen Vorschriften betraut,
kann man Vorgaben wie etwa eine besondere Berücksichtigung der regionalen Betriebe bei öffentlichen
Ausschreibungen im Rahmen der gesetzlichen Möglichkeiten vorgeben.
Foto: Adobe Stock/ArtFamily
Hannes Schwentner und
Dr. Peter Heiss nehmen für
die Gemeinnützigen kurz Stellung,
Landesinnungsmeister
DI Anton Rieder für die Wirtschaftskammer
Tirol.
Wie schwer ist es, als gemeinnütziger
Bauträger leistbare
Baugründe zu finden?
NHT-Geschäftsführer Hannes
Gschwentner: „Rund 1.200
Wohnungen werden pro Jahr von
den gemeinnützigen Wohnbauträgern
in Tirol errichtet. Angesichts
der fehlenden Grundstücke
am Markt wird es jedoch zunehmend
schwieriger, die konstant
hohe Nachfrage zu bedienen. Die
Gemeinden haben im Bereich der
Vertragsraumordnung durchaus
wirkungsvolle Instrumente. Auch
das neue Wohnpaket des Landes
geht in die richtige Richtung.
Wenn alle an einem Strang ziehen,
können wir das Wohnungsproblem
lösen.“
GHS-Geschäftsführer Dr. Peter
Heiss: „Die exorbitanten Steigerung
bei Grundstückspreisen in
fast ganz Tirol Insbesondere in
den Ballungsgebieten) bewirken,
dass in Zukunft nur eine enge Zusammenarbeit
zwischen Gemeinden
und den gemeinnützigen
Wohnbaugesellschaften leistbaren
Wohnraum möglich machen.“
Was sind die Vorteile, mit
einer regionalen Baufirma
zusammenzuarbeiten?
Landesinnungsmeister DI
Anton Rieder: „KMUs sichern die
Arbeitsplätze und die Wertschöpfung
in unseren Gemeinden. Die
Unternehmen fühlen sich der
Region verbunden und haben
sich einen guten Ruf aufgebaut.
Zudem ist es gerade bei komplexeren
Bauvorhaben von Vorteil,
wenn die Firma flexibel reagiert
und schnell vor Ort ist.“
Faire Eignungskriterien
Die Eignungskriterien stellen die „Eintrittsschwelle“ für einen Bieter dar – werden sie nicht erfüllt, ist man
automatisch aus dem Rennen. „Im Sinne eines fairen Wettbewerbs sollten Auftraggeber von der Festlegung
von nicht gerechtfertigten Eignungskriterien Abstand nehmen. Geht es beispielsweise um die Errichtung eines
Schulgebäudes in einem Dorf, sollten keine internationalen Referenzen notwendig sein, um am Vergabeverfahren
teilhaben zu können“, betont der Tiroler Landesinnungsmeister DI Anton Rieder und appelliert an die
Verantwortlichen in den jeweiligen Gemeinden und Städten. Um einen fairen und transparenten Wettbewerb
sicherzustellen, müssen die Kriterien so gestaltet werden, dass nicht ausschließlich größere Unternehmen zum
Zug kommen.
BAUINNUNGEN
STÄRKEN DIE
BRANCHE.
IHRE UNTERNEHMERKAMMER.
Foto: Ch. Ascher
Landesinnungsmeister DI Anton Rieder: „Der Zugang für
KMUs im Rahmen diverser Vergabeverfahren sollte immer
berücksichtigt werden - nicht zuletzt im Interesse des Auftraggebers,
um aus einem breiten Adressatenkreis den
besten Anbieter zu ermitteln.“
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Alternative Vergabemodelle
Landesinnungsmeister Anton Rieder sieht zudem
in der BIM-Technologie eine Chance, die
Vergabeverfahren in Zukunft zu optimieren:
„Was in Großbritannien oder Skandinavien bereits
per Gesetz eingefordert wird, durchdringt
zunehmend auch die österreichische Bauwirtschaft.
Wir sollten uns auch offen hinsichtlich
alternativer Geschäfts- und Abwicklungsmodelle
zeigen. Eine Zusammenführung von Verantwortlichkeiten
- wie etwa der Zusammenschluss
von Planung und Ausführung - kann
für einige spezifische Projekte von großem
Vorteil sein.“ Auch der Datenaustausch würde
dadurch früher stattfinden und es gehen
weniger Informationen verloren, die ansonsten
oftmals doppelt erfasst werden müssen.
In den vergangen Jahren hat die Landesinnung Bau Tirol viel bewegt und zahlreiche Diskussionen in
die öffentliche Wahrnehmung gerückt. Maßgebliche Interventionen, Problemlösungsvorschläge, die
Mitgestaltung baurelevanter Themen wie leistbares Wohnen und die enge Zusammenarbeit mit der
Politik ergeben einen hohen Nutzen für die Branche.
Die Interessensvertreter der heimischen Bauwirtschaft setzen sich für essentielle Fortschritte ein:
- Sicherung der Chancengleichheit im Wettbewerb
- Sicherung von gerechten Preisen
- Verhandlungen mit den Sozialpartnern
- Beratung, Information und Betreuung in allen fachlichen Angelegenheiten
- Gezieltes Lobbying auf nationaler und internationaler Ebene
- Aktive Mitgestaltung von Gesetzen
- Ausbau des Weiterbildungsangebotes an der BauAkademie
- Sicherung des Nachwuchses
- Grundlegende Imageverbesserung des Berufsstandes
LANDESINNUNG BAU,
WIRTSCHAFTSKAMMER TIROL
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