BAK_Prognosestudie_Bauvolumina_2020_2024_final

Umsetzung Raumplanungsgesetz
Kantonaler Auslastungsgrad ist ein wichtiges Element der RPG1
Ein zentrales Element des RPG1 ist die Überprüfung, ob die Bauzonen in den Kantonen richtig
dimensioniert sind. Laut RPG1 sind die Bauzonen so festzulegen, dass sie dem voraussichtlichen Bedarf für
15 Jahre entsprechen. Hierfür wird die kantonale Auslastung berechnet.
Die kantonale Auslastung, ausgedrückt als Quotient der prognostizierten Bevölkerungsgrösse und der
Beschäftigten in Wohn-, Misch- und Zentrumszonen (WMZ) einerseits und der berechneten kantonalen
Kapazität andererseits, ist zentraler Indikator für die Beurteilung der Siedlungsentwicklung. Nur wenn die in
15 Jahren zu erwartende Auslastungsquote über 100 % beträgt, darf der Kanton künftig Neueinzonungen
von Wohn-, Misch- und Zentrumszonen (WMZ) durchführen. Ist der prognostizierte Wert kleiner als 100 %,
so deutet dies auf eine Überdimensionierung der ausgezeichneten Bebauungszonen hin. In diesem Fall sind
die Kantone verpflichtet, Neueinzonungen durch entsprechende Rückzonungen zu kompensieren. Bei
einem Auslastungsgrad unter 95 % müssen die Kantone ihre Bauzonenfläche verringern.
Die Umsetzung der RPG1 hat folglich Auswirkungen auf die Bauwirtschaft, denn in Gemeinden mit
überdimensionierten WMZ wird es zukünftig deutlich weniger Neueinzonungen geben. Stattdessen wird der
Stellenwert des verdichteten Bauens, welches insbesondere Umbauten, Schliessungen von Baulücken,
Umnutzungen brachliegender Gebäude und Ersatzneubauten umfasst, zunehmen.
Im Kantonsvergleich gibt es grosse Unterschiede hinsichtlich des Auslastungsgrades. In Kantonen wie
Freiburg, Basel-Stadt und Zürich sind die Bauzonen gegenwärtig zu klein dimensioniert, so dass Bauzonen
in weniger als 15 Jahren vollständig überbaut wären. Hier sind somit neue Einzonungen notwendig. In den
Kantonen Jura und Wallis liegt der Auslastungsgrad dagegen unter 95%, weshalb diese Kantone ihre
Bauzonen verkleinern werden müssen.
BAK Economics «Prognosen der Bauvolumina in den Bündner Regionen 2020 - 2024»
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