VHS Burgenland - Burgenländische Forschungsgesellschaft

Bildung und Lernen für Erwachsene in Österreich
Daniela HOLZER
Die Bildungslandschaft für Erwachsene in Österreich ist geprägt von Vielfalt, starker Differenzierung und begrifflicher Uneindeutigkeit.
Konsistente umfassende und kontinuierliche Datenerhebungen fehlen weitgehend und bildungspolitisch wird
der Erwachsenenbildung wenig Aufmerksamkeit geschenkt, sowohl in finanzieller als auch strategisch-planerischer Hinsicht.
Der folgende Überblick beinhaltet kurze Darstellungen von Begrifflichkeiten, historischen Entwicklungen, gesetzlichen
Grundlagen, Angeboten und Teilnehmenden sowie bildungspolitischen Aktivitäten.
Begriffe und deren Verwendung
War in den Anfängen und bis weit ins 20. Jahrhundert hinein der Begriff der ‚Volksbildung‘ geläufig, setzte sich in den
1970er Jahren in Österreich zunehmend der Terminus ‚Erwachsenenbildung‘ durch (vgl. Lenz 2005, S. 19ff). Mit ‚Erwachsenenbildung‘
wurden damit zum einen der gesamte Bereich des Lernens Erwachsener und zum anderen im Besonderen
die Angebote der allgemeinen und politischen Bildung bezeichnet. ‚Weiterbildung‘ hingegen bezog sich dezidiert auf berufliche
Qualifizierung. Ein Grund für diese teilweise bis heute vorhandene Unterscheidung liegt darin, dass in Österreich die
institutionelle Trennung von allgemeiner/politischer und beruflicher Weiterbildung relativ stark ausgeprägt ist (vgl. ebd., S. 21).
Aktuell lassen sich meines Erachtens zwei Grundtendenzen unterscheiden: Zum einen werden ‚Erwachsenenbildung‘,
‚Weiterbildung‘ und viele andere Begriffe, zum Beispiel ‚Fortbildung‘ oder ‚Training‘, weitgehend synonym verwendet. Nicht
zuletzt auf Grund des Vorherrschens beruflicher Lern- und Bildungsangebote setzt sich sogar zunehmend der Begriff der
‚Weiterbildung‘ als Oberbegriff durch. Zum anderen wird von manchen bewusst an einer begrifflichen Differenzierung festgehalten,
um auf die zunehmende Utilitarisierung aufmerksam zu machen und allgemeine, politische, emanzipatorische
‚Erwachsenenbildung‘ davon abzugrenzen. 1
Mit dem Beitritt Österreichs zur Europäischen Union (EU) 1995 gewannen deren bildungspolitische Bestrebungen an Relevanz
und der Begriff des ‚lebenslangen Lernens‘ verbreitete sich in Österreich, einerseits als Synonym für Weiterbildung,
andererseits als Bezeichnung für erwachsenenbildungspolitische Konzepte. Mit der Veränderung der bildungspolitischen
Konzepte der EU wird in Fachkreisen unter ‚lebenslangem Lernen‘ zunehmend sämtliches (auch allgemeines und informelles)
Lernen aller Altersstufen verstanden (vgl. z. B. Gruber 2007). In der breiten Öffentlichkeit bleibt die Konnotation mit
primär berufsorientierter Weiterbildung allerdings weiterhin aufrecht.
Historischer Rückblick
Im 18. und 19. Jahrhundert entstanden im Zuge der Aufklärung erste Initiativen strukturierter, organisierter Bildung für Erwachsene
(vgl. Lenz 2005, S. 16). Das 1867 erlassene Vereins- und Versammlungsrecht begünstigte die Gründung von
Volksbildungsvereinen, die unter anderem im Zuge der Universitätsexpansionsbewegung wissenschaftliches Wissen einer
breiten Bevölkerung zugänglich machen wollten (vgl. Schlögl/Schneeberger 2003, S. 8). Die staatliche Gewerbeförderung
jener Zeit unterstützte die Entstehung erster beruflicher Weiterbildungseinrichtungen (vgl. ebd., S. 18). Die bis heute vorherrschende
institutionelle Trennung von allgemeiner und beruflicher Erwachsenenbildung wurde zu dieser Zeit grundgelegt.
Nach dem Ersten Weltkrieg förderte der Staat aktiv die Volksbildung, ab den 1930er Jahren wurde sie jedoch im Ständestaat
und durch den Anschluss Österreichs an das Deutsche Reich in den Dienst faschistischer Ideen gestellt. Nach dem
Zweiten Weltkrieg formierten sich viele bis heute aktive Bildungsvereine neu, wobei die institutionelle Trennung von allgemeiner
und beruflicher Erwachsenenbildung weiterhin aufrecht blieb (vgl. ebd.)
BILDUNG UND LERNEN FÜR ERWACHSENE IN ÖSTERREICH
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