2 Das Beratungsangebot als Grundlage der explorativen Studie - WZB

ung, die eigentlich den Arbeitsämtern zusteht. Sie können aber kein klassisches Beschäftigungsprogramm
sein, sondern wollen neue Arbeitswerte vertreten“ (Hesse
1999b). Dazu Carola Schaaf-Derichs, Leiterin der Berliner Freiwilligenagentur
„Treffpunkt Hilfsbereitschaft“: „Wenn Freiwilligenagenturen durch eine öffentliche
Beschäftigungspolitik instrumentalisiert werden, dann besteht die Gefahr, dass die
Qualität der Freiwilligkeit – in erster Linie die Eigenmotivation – zerstört wird“
(ebd.).
Allerdings stellt das aktuelle beschäftigungspolitische Interesse eine große Versuchung
für die rund hundert aktiven Freiwilligenagenturen in Deutschland dar, da die
Finanzierung ihrer Struktur meist sehr unsicher ist. Einige Freiwilligenagenturen
könnten geneigt sein, die Ziele einer offiziellen Beschäftigungspolitik doch zu übernehmen,
wenn der Staat ihnen für diesen Zweck eine finanzielle Förderung zusichert.
1.4 Ehrenamtlichkeit und zweiter Arbeitsmarkt
1.4.1 Modellversuche zur Bürgerarbeit
Einige Beschäftigungs- und Qualifizierungsgesellschaften auf dem zweiten Arbeitsmarkt
unterstützen aktiv innovative Beschäftigungsprojekte, die bis zu einem gewissen
Grad auf der Ehrenamtlichkeit der Teilnehmer beruhen. Diese Projekte sind zur
Zeit noch im Stadium von Modellversuchen. Dazu zählen zum Beispiel:
– das Projekt TAURIS in Sachsen,
– 13 Modellversuche zur Bürgerarbeit in Bayern bis Ende 2002,
– das Projekt 50 Plus in Thüringen,
– das Bürgerjahr in Essen.
Die Entlohnung der Teilnehmer dieser innovativen Beschäftigungsprojekte ist abhängig
von dem jeweiligen Projekt und der persönlichen Situation der Teilnehmer.
Grundsätzlich ist ihre Entlohnung nicht viel höher als ihre Ansprüche auf Arbeitslosengeld
oder Sozialhilfe. Bei TAURIS erhalten sie monatlich 150 DM zusätzlich
zum Arbeitslosengeld, wenn sie 14 Stunden pro Woche arbeiten. Diese Projekte
unterscheiden sich von einer klassischen Beschäftigungsmaßnahme insofern, als die
Teilnehmer in der Regel ihre Aufgabe freiwillig, d.h. in dem Fall selbstbestimmt,
definieren dürfen. Jedoch ist der Begriff „freiwillig“ in solchen Projekten sehr
schwammig. Tatsächlich kann eine Vergütung von 150 Mark im Monat für viele
Erwerbslose, die oft von rund 1.000 Mark im Monat leben müssen, ein verlockender
Zusatzverdienst sein. Es wird dann fraglich, ob Erwerbslose sich für diese Bezahlung
oder tatsächlich freiwillig für die Tätigkeit wie bei einem Ehrenamt interessieren.
Ein weiterer wesentlicher Unterschied zwischen diesen Modellprojekten und Freiwilligenagenturen
sind die Kriterien, nach denen die Teilnehmer aufgenommen
werden. Werden sie vom Arbeitsamt bzw. Sozialamt zu dem Projekt geschickt, wird
ihre Eigeninitiative manchmal sehr fragwürdig. Dies ist bei der Freiwilligenagentur
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