Grundstückswertfragen im Stadtumbau - Forum Baulandmanagement

der Lage sein, die notwendigen Maßnahmen
zu initiieren. Teilweise mag allein die
Ankündigung kommunaler Intervention in
einem Quartier schon ein Anstoß für die
betroffenen Grundstückseigentümer sein.
1.4 Bei Einzeleigentümern
Oftmals sind es Einzeleigentümer bzw.
stark differenzierte Eigentümerstrukturen
in einem Quartier, die eine kommunale Intervention
erfordern. 110
Einzeleigentümer sind oft der Gruppe der
handlungsunfähigen oder handlungsunwilligen
Eigentümern zuzuordnen (vgl. Kap.
VII. 1.3). Teilweise sind ihnen die Konsequenzen
des „Nicht Handelns“ aber auch
einfach nicht bewusst.
In Quartieren mit einer differenzierten Eigentümerstruktur
ist darüber hinaus auch
ein konzertiertes Vorgehen aller Eigentümer
erforderlich. Insofern kann sich dann auch
bei handlungsfähigen und handlungswilligen
Einzeleigentümern die Notwendigkeit
einer kommunalen Maßnahmensteuerung
ergeben.
2 Handlungsoptionen der Kommunen
2.1 Konsensuale Vorgehensweisen
Welche Möglichkeiten der Intervention
hat die Kommune? Grundsätzlich lassen
sich die kommunalen Handlungsoptionen
in konsensuale und hoheitliche Maßnahmen
unterteilen. Während die konsensualen
Maßnahmen auf der Kooperation
der einzelnen Akteure basieren, setzen die
hoheitlichen Maßnahmen keine Mitwirkungsbereitschaft
voraus. Den konsensualen
Maßnahmen ist grundsätzlich Vorrang
einzuräumen, da mit ihnen eine größere
Akzeptanz einhergeht, während Zwangsmaßnahmen
nur als „letztes Mittel“ oder
als „Drohung“ zu nutzen sind.
2.1.1 Präventive Beratung
Eine präventive Beratung sollte sowohl den
konsensualen als auch den hoheitlichen
Maßnahmen immer vorausgehen. Inhalte
einer präventiven Beratung können sein:
– Hinweise zu möglichen Entwicklungsszenarien
des betroffenen Quartiers mit und
ohne Umsetzung erforderlicher Maßnahmen,
– Hinweise auf die erwartete Entwicklung
des betreffenden Wohnstandortes (Hinweise
auf Bevölkerungs-/Haushalts-/
Wohnungsmarktprognosen),
– Handlungsoptionen der Eigentümer,
– Möglichkeiten der Förderung,
– Aussicht auf kommunale Investitionen in
dem Quartier als Anreiz für nachfolgende
private Investitionen,
– Hinweise auf die Wertentwicklung des
Grundstücks mit und ohne kommunaler
Intervention sowie
– Anregung zur Bildung von Arbeitskreisen
o.ä. Gremien.
2.1.2 Bildung von Arbeitskreisen
In den meisten Quartieren liegen differenzierte
Eigentümerstrukturen vor. In diesen
Fällen bietet sich die Bildung eines Arbeitskreises
an. Quartiersbezogen verspricht
ein konzertiertes Vorgehen aller Beteiligten
den größten Erfolg. Neben der Art
der geplanten Maßnahmen wird vor allem
die Finanzierung der Maßnahmen Hauptdiskussionspunkt
sein. Gemeinschaftliche
Maßnahmen (Gestaltung des öffentlichen
Raums, Wohnumfeldverbesserung) bedürfen
sowohl einer Finanzierung als auch der
Fläche, auf der sie umgesetzt werden sollen.
Im Dialog lassen sich die Chancen und
Hemmnisse möglicher Maßnahmen am bes-
110 Mit der Beschränkung
auf Einzeleigentümer soll
keine Stigmatisierung derselben
einhergehen. Auch bei
Wohnungsunternehmen kann
ein Interventionserfordernis
vorliegen. Grundsätzlich ist
aber bei den Wohnungsunternehmen
eine größere
Sensibilisierung für das
Thema zu erkennen. Darüber
hinaus zeigt die Praxis, dass
viele Wohnungsunternehmen
bereits Maßnahmen ergreifen.
Dies betrifft zumindest die
zusammenhängenden Besitzungen
eines Unternehmens.
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