Schlussbericht - interkultur.pro

Deutscher Bundestag – 16. Wahlperiode – 51 – Drucksache 16/7000
2 Kultur als öffentliche und gesellschaftliche Aufgabe
2.1 Kulturpolitik als gesellschaftliche
Aufgabe
Kultur – Politik – Gesellschaft sind drei große, in Wechselwirkung
zueinander stehende Bereiche.
Eine Analyse dieser Wechselwirkung ist sinnvoll, um herauszuarbeiten,
durch welche Prozesse, Strukturen und
Akteure Kultur und Kulturpolitik in Deutschland geprägt
werden. Wie im kulturpolitischen Diskurs in Deutschland
üblich, ist dabei zunächst von einem Kulturbegriff im
Sinne der UNESCO1 auszugehen. Danach umfasst Kultur
einerseits die eine Gesellschaft charakterisierenden Besonderheiten
und spricht andererseits die Entfaltungsmöglichkeiten
des einzelnen Individuums an. Kultur hat
sowohl eine gesellschaftliche als auch eine individuelle
Komponente.
Gleiches gilt für die Politik: In den politischen Willensbildungsprozessen
geht es darum, Verhalten von Individuen
und Kollektiven zu beeinflussen, andere von Zielen
zu überzeugen, um letztlich eine möglichst breite Übereinstimmung
zu erzielen, Mehrheiten zu schaffen.
2.1.1 Kultur als Wirkungs- und
Handlungsfeld
Kultur und Kulturpolitik werden also nicht nur vom Staat
gestaltet, sondern auch von gesellschaftlichen Akteuren
und Entwicklungen. Kulturpolitik zielt aber ihrerseits
auch auf gesellschaftliche Wirkung, was mit dem Leitsatz
„Kulturpolitik ist Gesellschaftspolitik“ zugespitzt ausgedrückt
wird.
Für die weitere Analyse ist es daher sinnvoll zu unterscheiden
zwischen
– Wirkungsfeld Kultur und
– Handlungsfeld Kultur.
Mit dem Begriff des „Wirkungsfeldes Kultur“ ist die Dimension
des Kulturbegriffs angesprochen, bei der es um
gesellschaftliche und individuelle Wirkungen geht. Sie
reichen von der Förderung der Kreativität Einzelner über
die Prägung sozialer Gruppen bis hin zur Attraktivitätssteigerung
einer Kommune, eines Landes und des Kulturstaates
Deutschland insgesamt. Bei der Reflexion und
Konkretion kulturpolitischer Ziele ist daher auch der gesellschaftliche
Kontext einzubeziehen, in dem Kulturpolitik
Wirkungen erzielen will. Dabei sollte bewusst sein,
dass auch kulturelle Angebote für einzelne Personen gesellschaftliche
Wirkungen entfalten können. So hat die
Stärkung der Medienkompetenz von Kindern und Ju-
1 Vgl. Kap. 1., Bedeutung von Kunst und Kultur für Individuum und
Gesellschaft.
gendlichen auch Auswirkungen auf die Wahrnehmung
von Medien durch die Rezipienten insgesamt.
Das Handlungsfeld Kultur, das gegenüber dem Wirkungsfeld
Kultur wesentlich eingeschränkter ist, umfasst die inhaltlichen
Bereiche der Künste, der kulturellen Bildung,
des kulturellen Erbes und der Medien, die ihrerseits von
staatlichen, kommunalen und freien Trägern sowie einzelnen
Künstlern und Kulturschaffenden ausgestaltet
werden.
Kulturpolitik muss sich darüber im Klaren sein, dass das
„Handlungsfeld Kultur“ angesichts der zur Verfügung
stehenden Ressourcen, Institutionen und Mittel letztlich
begrenzt ist, zumal Staat und Kommunen ihrerseits nur
für einen Ausschnitt des kulturellen Lebens insgesamt
verantwortlich sind. Bund, Länder und Kommunen tragen
zwar eine Fülle von Kultureinrichtungen, fördern und
veranstalten Kultur. Doch nur für diesen „Ausschnitt“,
der hier als eigenes Handlungsfeld bezeichnet wird, tragen
sie selbst Verantwortung. Diese bezieht sich vor allem
auf die Ausrichtung der Einrichtungen, der Kulturförderung
und der Kulturveranstaltungen. Einfluss kann
auf die inhaltliche Programmatik genommen werden, es
können Ziele und Leitlinien festgelegt und Aufgaben zugewiesen
werden und schließlich bestehen auch entscheidende
Gestaltungsmöglichkeiten bei der Auswahl von
Führungspersonal. Diese von der öffentlichen Hand in eigener
Verantwortung wahrgenommenen Aufgaben im
Handlungsfeld Kultur haben aber auch Auswirkungen auf
andere Bereiche kulturellen Lebens wie freie Kulturträger
und kommerzielle Kulturbetriebe. Zum Handlungsfeld
Kultur gehört auch die Gestaltung der rechtlichen Rahmenbedingungen
für Kultureinrichtungen, Kulturwirtschaft,
Medien sowie frei arbeitende Kulturschaffende
und Künstler. Auch insoweit gibt es Wechselwirkungen
mit gesellschaftlichen Prozessen, die bei kulturpolitischen
Entscheidungen zu berücksichtigen sind.
2.1.2 Vermittlungsaufgaben der Kulturpolitik
Kulturpolitik kommt in mehrfacher Hinsicht eine Vermittlerrolle
zu: Sie vermittelt zwischen dem „Wirkungsfeld“
und dem „Handlungsfeld Kultur“, also zwischen gesellschaftlicher
Situation/Entwicklung einerseits und
staatlichem/kommunalem Handeln im Blick darauf andererseits.
Programmatik und Aufgaben sollten daher nicht
einseitig festgelegt, sondern im gesellschaftlichen Diskurs
herausgearbeitet werden. Dabei kann Kulturpolitik
für die Vermittlung zwischen den verschiedenen am
Kulturprozess beteiligten Akteuren (Künstlern, Kulturschaffenden,
freien Trägern) ebenso sorgen, wie sie freie
Institutionen, Künstlerorganisationen, Verbände etc. einbeziehen
kann. Diese Akteure bringen sich je nach den