Standort mit der besonderen Entwicklungsaufgabe Fremdenverkehr

Planungsvorgaben und Handhabung
Fremdenverkehrsausstattung auf eine begrenzte Standortzahl im Planungsraum konzentrieren, um die
Wirksamkeit der Maßnahmen hinsichtlich der besseren Nutzung der Einrichtungen zu sichern und die
fremdenverkehrliche Attraktivität der Gemeinden und ihre Leistungsfähigkeit für den Fremdenverkehr
wirksam zu heben.
Zusätzlich können indirekte Vorgaben aus den Zielen und Grundsätzen des LROP 1994 zum Fremdenverkehr
abgeleitet werden. Danach sollten die „F“-Standorte: 30
�� möglichst leistungsfähige zentrale Orte sein, die eine räumliche und infrastrukturelle Anbindung
von Fremdenverkehrseinrichtungen/ Freizeitprojekten ermöglichen,
�� sich für eine umwelt- u. sozialverträgliche Intensivierung des Fremdenverkehrs eignen,
�� und besondere Natur-, Kultur- und Landschaftspotenziale ebenso wie bedarfsgerechte Infrastruktur-
und Dienstleistungsangebote im Fremdenverkehrsgewerbe, im Kultur-, Erholungs-,
Sport- und sonstigen Vergnügungsbereich vorweisen.
Außerdem sollte der Fremdenverkehr an den „F“-Standorten und den zugehörigen Gemeinden von
wirtschaftlicher Bedeutung bezüglich des Arbeitsplatzangebots, der regionalen Einkommenssicherung
und der Wirtschaftsstrukturentwicklung sein.
Zuordnung in den RROP
Im LROP 1994 sind die Festlegungsvorgaben für die Raumordnungskategorie „F“ mehreren Themenfeldern
zugeordnet. Entsprechend sind auch die „F“-Festlegungen in den RROP als Ziele unter diesen
Themenüberschriften zu treffen:
�� unter D 1.5 „Siedlungsentwicklung, Wohnen, Schutz siedlungsbezogener Freiräume“, Unterpunkt 07 (Festlegungsmöglichkeiten
zur Siedlungsentwicklung und zum siedlungsbezogenen Freiraumschutz);
�� unter D 3.1 „Gewerbliche Wirtschaft und Fremdenverkehr“, Unterpunkte 07/08 (Standorte mit Fremdenverkehrsbedeutung,
an denen Einrichtungen des Fremdenverkehrs schwerpunktmäßig gesichert und entwickelt werden
sollen);
�� fakultativ auch unter D 3.8 „Erholung, Freizeit, Sport“, Unterpunkt 06 (Festlegung von Standorten mit der besonderen
Entwicklungsaufgabe Erholung oder Fremdenverkehr in Gemeinden, in denen die Erholung besondere
Bedeutung hat).
Festlegung, Funktion und Auswirkung
Die Verwendung der Raumordnungskategorie „F“ ist rein optional; über das raumstrukturelle Erfordernis
der Festlegung „F“ entscheidet der Träger der Regionalplanung nach eigenem Ermessen. 31 Der
Träger der Regionalplanung kann die Raumordnungskategorie „F“ sowohl für Standorte verwenden, bei
denen wegen intensiver Fremdenverkehrsnutzung vor allem ein ordnendes Eingreifen erforderlich ist, als
auch für Standorte, in denen die Fremdenverkehrsnutzung intensiviert und deren Entwicklung unterstützt
werden soll.
Die Wirkung der Festlegung der Raumordnungskategorie „F“ ist weitgehend auf raumordnerische Aspekte
beschränkt. Es handelt sich dabei in erster Linie um eine Selbstverpflichtung und -bindung der Gemeinden
und RROP-Planungsregionen bezüglich ihrer räumlichen Entwicklung. Andere Nutzungen sollen
an den „F“-Standorten frühzeitig mit dem Fremdenverkehr so in Einklang gebracht werden, dass sie
langfristig die Sicherung und Entwicklung des Fremdenverkehrs an diesen Standorten unterstützen.
Diese Zielsetzung ist sowohl von der Regionalplanung selbst, als auch von den Fachplanungen, der
kommunalen Bauleitplanung sowie der Landesplanung zu berücksichtigen. Sie lässt einen großen planerischen
Ermessensspielraum, mit der Folge, dass die Raumordnungskategorie „F“ in der gesamträumlichen
Planung und der Fachplanung in der Regel wenig beachtet und selten als Begründung für planerische
Entscheidungen verwendet wird. Wird sie genutzt, dann zum Beispiel als Begründung, um störende
Vorhaben nicht zu genehmigen oder um die Bedeutung eines Bahnanschlusses zu belegen. Vor allem
30 Vgl. LROP, Teil 2, 1994, C 1.5.07und C 3.1.07 – 09; LROP, Teil 1, 1994, B5.
31 Auskunft Herr Heineking, 26.3.2004.
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