Standort mit der besonderen Entwicklungsaufgabe Fremdenverkehr

Planungsvorgaben und Handhabung
von der Raumordnungskategorie „F“ nicht einfach und in der jetzigen Form kaum sinnvoll. Die Landesvorgaben
fordern jedoch eine Unterscheidung. Deshalb sind im folgenden beide Raumordnungskategorien
in ihren Eigenheiten und Abgrenzungsmerkmalen gemäß der Landesvorgaben dargestellt.
Raumordnungskategorie „Standort mit der besonderen Entwicklungsaufgabe Erholung“ („E“):
Diese Raumordnungskategorie ist wie die Raumordnungskategorie „F“ eine optional festlegbare Funktionszuweisung,
die nur für einzelne Standorte innerhalb einer Gemeinde und des RROP-Planungsraums
verwendet werden soll. In ihrer Bedeutung ist sie mit der Raumordnungskategorie „F“ weitgehend identisch.
35 Unterschiede ergeben sich gemäß der Landesvorgaben aus der Zweckbestimmung: Schwerpunktfunktion
der „E“-Standorte sei die Erholung, nicht der Fremdenverkehr.
Nach den Landesvorgaben ist die Raumordnungskategorie „E“ - anders als die flächigen Raumordnungskategorien
zum Themenfeld Erholung – eher auf die Siedlungsentwicklung zu beziehen. Sie schließt
dabei deutlicher als die Raumordnungskategorie „F“ auch Aspekte der Freiraumentwicklung mit ein:
�� als „E“-Standorte sollen neben Erholungseinrichtungen auch geeignete Standorte für Erholungsflächen
gesichert und vorausschauend vor Beeinträchtigungen durch konkurrierende Nutzungen
geschützt werden;
�� durch die Schaffung und Weiterentwicklung von Erholungsmöglichkeiten soll die Funktion von
Erholungsgebieten gestärkt und ihre Attraktivität gesteigert werden,
�� da es sich bei den Gebieten mit hohem Erholungswert und entsprechend intensiver Erholungsnutzung
häufig um Landschaftsteile handelt, die aus ökologischer Sicht nur gering oder bedingt
belastbar sind, sollten an solchen „E“-Standorten insbesondere Belange des Naturschutz und
der Landschaftspflege beachtet werden, um den ökologischen Wert und den Erholungswert zu
erhalten.
Des weiteren ergeben sich aus den Landesvorgaben weitere Abgrenzungskriterien: 36
�� „E“-Standorte sind innerhalb von Gemeinden festzulegen, in denen die Erholung besondere Bedeutung
hat, wenn die natürliche Eignung 37 der umgebenden Landschaft für Erholung und Freizeit,
die Umweltqualität, die Ausstattung mit Erholungsinfrastruktur sowie das kulturelle Angebot
vorhanden, zu sichern und weiterzuentwickeln sind; eine herausragende Fremdenverkehrsbedeutung
der Gemeinde ist nicht erforderlich;
�� bei der Festlegung von „E“-Standorten ist außerdem auf eine nachweisliche Konzentration von
Erholungseinrichtungen, genügend große Einzugsbereiche, gute Erreichbarkeit, gute
Zugänglichkeit der Erholungslandschaft zu achten;
�� als „E“-Standorte sind eher solche Orte auszuwählen, die für Nah- und Kurzerholung von Bedeutung
sind, als „F“-Standorte eher bedeutsame Orte für die Langzeit- und Kurerholung.
Weitere, in den Landesvorgaben genannte Unterscheidungskriterien für „E“- und „F“-Standorte bleiben auf Grund
fehlender Erläuterungen unklar. 38 Gemäß diesen sind „E“-Standorte „infrastrukturell anders ausgestattet oder auszustatten“
als „F“-Standorte. Außerdem sind danach in den „E“-Standorten Erholungseinrichtungen, in den „F“-
Standorten Fremdenverkehrseinrichtungen schwerpunktmäßig zu sichern, räumlich zu konzentrieren und zu entwickeln.
35
Für „E“-Standorte gibt es ebenfalls keine speziellen Mittelzuweisungen durch das Land und keine bevorzugte Behandlung bei
Landesförderprogrammen. Statt dessen besteht eine freiwillige Selbstbindung der Gemeinden und Landkreise, die „E“-
Standorte in ihrer raumordnerischen Funktion zu fördern, potentiell auch als vorrangige Investitionsschwerpunkte.
36
LROPII 1994, C 1.5 Siedlungsentwicklung 07; Erläuterungen zu LROPII 1994, C 1.5; Nds. Innenministerium, (Hg.), 1995,
Planzeichen 3.4.
37
Die natürliche Eignung der umgebenden Landschaft für Erholung und Freizeit ist gegeben, wenn ein Standort in oder in engem
räumlichen Bezug zu einem Vorranggebiet oder Vorsorgegebiet für Erholung liegt. Die natürliche Eignung allein rechtfertigt
nicht die Zuweisung der besonderen Entwicklungsaufgabe „Erholung“; wesentlich ist vor allem die infrastrukturelle Ausstattung.
38
Niedersächsischem Innenministerium, Ressort Raumordnung und Landesplanung (Hg.), 1995, Planzeichen Nr. 3.4.
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