Tarif- und Besoldungsrunde 2009 - GEW

Tarif- und Besoldungsrunde 2009
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Tabelle 10.2: Beschäftige von Bund, Länder und Gemeinden in drei
Bereichen (1991-2007 in Tausend und Prozent der Gesamtbeschäftigten)
Jahr Öffentliche Sicherheit/ Rechtsschutz Bildung, Wissenschaft,
Ordnung Forschung
1991 421,7/8,08 % 181,2/3,47 % 1.818,4/34,84 %
1996 450,5/9,72 % 196, 5/4,32 % 1.690,2/36,47 %
2000 438,6/10,25 % 194/4,54 % 1.585,5/37,07 %
2003 439,2/10,83 % 191,9/4,73 % 1.212,2/29,89 %
2007 436,69/11,61% 184,31/4,9% 1.222,83/32,51%
(Quelle: Statistisches Bundesamt, Finanzen und Steuern, Fachserie 14, Reihe 6: Personal des
öffentlichen Dienstes seit 1991)
Tabelle 10.3: Die Erhöhung der Pflichtstunden
(Volks-/Grundschullehrkräfte)
Jahr Pflichtstunden der Lehrkräfte Allgemeine Arbeitszeit/öffentlicher Dienst
1908 28 60 Std
1918 27 48
1958 30 45
1987 28 40
1990 27 38,5/teilweise bis 40
1997 28 38,5/40
2000 28/29 38,5/40
2008 29 39/40/41/42
Die Schülerzahl lag 1992 an den
allgemeinbildenden Schulen
(ohne berufsbildende Schulen)
bei 9.344.364 Schülern, 1995 schon
bei einer Zahl von 9.931.111 und
ist 2000 sogar auf eine Gesamtzahl
von 9.960.447 Schülern
angestiegen. Erst 2003 sank die
Schülerzahl auf 9.727.034 und erreichte
2007/2008 einen Stand
von 9.183.811 Schülern.
Der Bedarf wurde – statt die notwendigen
Einstellungen von Lehrkräften
vorzunehmen – hauptsächlich
mit drei Instrumenten –
Pflichtstundenerhöhungen, Frequenzerhöhungen
und Stundentafelkürzungen
– gesteuert – und
damit wurden die Arbeitsbedingungen
der Beschäftigten drastisch
verschlechtert.
Wie wirksam die Erhöhung der
Pflichtstunden der Lehrkräfte ist,
sieht man am Beispiel Berlin.
Durch die Anhebung der Unterrichtsverpflichtung
im Jahr 2000
um 1 Stunde bei einem Bestand
von knapp unter 30.000 Stellen
wurden 1.200 Vollzeitlehrerstellen
abgebaut, die nächste Erhöhung
erfolgte 2003 um durchschnittlich
1,3 Unterrichtsstunden und einem
damit verbunden Stellenabbau
von 1.460 Stellen. Gleichzeitig
wurden die Klassengrößen erhöht
und die Stunden pro Fach
pro Woche gekürzt.
Während im öffentlichen Dienst
die Arbeitszeit in den letzten 100
Jahren um 1/3 reduziert wurde,
wurde die der Lehrkräfte mit einem
kleinem „Ausrutscher“ Ende
der 80er Jahre verlängert.
Die Belastungszunahme zeigt sich
bei der Betrachtung eines konkreten
Beispiels (vgl. Tabelle 10.4
und 10.5).
„Wenn bei der Lehrerarbeitszeit
der Anteil der Pflichtstunden erhöht
wird, nimmt der Arbeitgeber
billigend in Kauf, dass Vor- und
Nachbereitung, Korrekturen und
andere außerunterrichtliche Verpflichtungen
nicht mehr mit der
gleichen Intensität und Qualität
erledigt werden.“ – diese Erkenntnis
haben inzwischen sogar Richter
an Verwaltungsgerichten. Kla-