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04一 把 水 管 理 的 钥 匙 —— 绿 色 基 础 设 施4.3 控 制 城 市 无 序 扩 张2012 年 赵 镇 城 市 规 模 控 制 示 意 图传 统 来 讲 , 土 地 利 用 规 划 和 水 管 理 分 属 不 同 学 科 , 在 政 府 内 部 又 分 为 不同 部 门 , 所 以 两 个 领 域 之 间 往 往 很 少 对 话 , 更 难 以 谈 到 协 调 工 作 。 但 第 三 章 提 到过 , 仅 仅 关 注 水 体 本 身 的 净 化 是 无 法 全 面 地 解 决 水 污 染 问 题 的 。 尤 其 涉 及 到 城 市中 无 处 不 在 的 面 源 水 污 染 , 更 需 要 创 新 的 土 地 管 理 的 方 式 予 以 配 合 。 在 这 里 , 引用 近 期 加 州 政 府 关 于 土 地 利 用 规 划 和 水 资 源 保 护 的 一 段 话 :“ 土 地 利 用 的 错 误 决 策 往 往 导 致 对 水 资 源 的 低 效 利 用 、 对 生 态 栖 息地 的 破 坏 、 对 河 流 的 污 染 和 利 用 工 程 措 施 对 水 流 的 干 预 , 从 而 使 流域 丧 失 了 自 然 功 能 和 价 值 。 总 之 , 水 土 关 系 的 失 调 是 城 市 各 种 慢 性病 发 生 的 根 本 原 因 , 也 是 导 致 诸 多 政 策 高 投 入 低 回 报 , 资 源 保 护 失效 的 关 键 因 素 。”金 堂 高 速 的 城 市 发 展 会 带 来 土 地 利 用 和 城 市 发 展 模 式 的 巨 大 变 化 , 因此 , 更 应 该 将 水 资 源 与 土 地 共 同 规 划 作 为 城 市 发 展 目 标 和 保 护 水 资 源 的 根 本 理念 。 以 美 国 为 例 , 由 于 联 邦 政 府 多 年 来 对 机 动 车 发 展 过 度 的 扶 持 政 策 以 及 土 地 管理 的 过 分 自 由 化 , 美 国 城 市 在 20 世 纪 下 半 叶 经 历 了 毫 无 限 制 的 低 成 本 扩 张 。 根据 统 计 , 从 1950 年 到 2000 年 , 美 国 人 口 只 增 加 了 17.8%, 但 城 市 用 地 却 疯 涨 了46.6%, 其 中 市 中 心 人 口 比 率 下 降 了 30%, 郊 区 人 口 比 率 却 增 长 了 50%。 这 种 扩张 的 副 作 用 包 括 : 机 动 车 依 赖 、 能 源 浪 费 、 交 通 拥 堵 、 城 市 中 心 区 衰 败 、 农 用 地减 少 、 绿 色 空 间 萎 缩 、 基 础 设 施 维 护 成 本 暴 增 等 等 。 当 然 , 不 容 忽 视 的 还 有 原 本的 绿 色 空 间 被 大 量 蚕 食 , 成 倍 地 增 加 着 水 污 染 的 压 力 。赵 镇 老 城2020 年 赵 镇 城 市 规 模 控 制 示 意 图赵 镇 老 城三星新城三星新城56AMERICAN PLANNING ASSOCIATION l美 国 规 划 协 会l JINTANG WATER MANAGEMENT RECOMMENDATION REPORT l 金 堂 水 管 理 规 划 建 议 报 告