Untitled - American Planning Association

2025 年 赵 镇 城 市 规 模 控 制 示 意 图一 把 水 管 理 的 钥 匙 —— 绿 色 基 础 设 施为 应 对 城 市 无 序 蔓 延 的 问 题 , 美 国 规 划 协 会 (APA) 在 1995 年 首 创 “ 明智 成 长 (Growing Smart)” 的 规 划 理 念 , 经 过 广 泛 实 践 , 这 一 理 念 在 美 国 已得 到 公 认 。 所 谓 明 智 成 长 , 是 指 在 城 市 建 设 中 不 做 错 事 、 蠢 事 , 避 免 资 源 浪 费 ,04赵 镇 老 城2030 年 赵 镇 城 市 规 模 控 制 示 意 图赵 镇 老 城三星新城三星新城避 免 大 材 小 用 。 城 市 的 主 体 是 全 体 市 民 , 管 理 或 建 设 城 市 。 城 市 也 是 一 笔 资 产 ,要 注 重 投 入 和 产 出 的 良 性 循 环 , 使 城 市 价 值 不 断 提 升 , 从 而 保 证 城 市 可 持 续 发展 。 明 智 成 长 理 念 中 最 重 要 的 核 心 原 则 之 一 就 是 : 确 定 城 市 发 展 边 界 , 防 止 “ 蛙跳 式 (LEAPFROG)” 的 无 序 扩 张 。 因 此 , 根 据 明 智 成 长 的 理 念 , 从 城 市 土 地 管理 方 面 入 手 是 缓 解 城 市 水 问 题 的 第 一 步 。 在 这 里 我 们 为 金 堂 提 出 “ 城 市 发 展 边 界(Urban Growth Boundary)” 的 管 理 模 式 。我 们 了 解 到 , 金 堂 县 每 年 可 获 得 约 1000 亩 建 设 用 地 指 标 。 此 次 报 告 建 议金 堂 县 在 下 一 步 城 市 扩 展 之 前 , 首 先 应 根 据 水 文 敏 感 带 、 地 质 灾 害 区 、 基 本 农 田区 、 重 要 文 化 景 观 走 廊 等 标 准 确 定 城 市 发 展 的 极 限 边 界 , 以 及 不 同 等 级 的 开 发 优先 权 。 具 体 落 实 在 城 市 土 地 利 用 框 架 中 , 则 应 依 次 建 立 “ 禁 止 开 发 区 ”、“ 限 制开 发 区 ”、“ 远 期 开 发 区 ”、“ 近 期 开 发 区 ” 的 等 级 划 分 。 其 次 , 在 “ 近 期 开 发区 ” 的 范 围 内 建 立 循 序 渐 进 的 分 阶 段 发 展 策 略 , 在 中 国 现 阶 段 不 可 避 免 的 “ 土 地财 政 ” 发 展 模 式 下 , 尽 可 能 避 免 “ 蛙 跳 式 ” 的 城 市 无 序 蔓 延 现 象 出 现 。左 侧 四 图 是 本 次 报 告 以 赵 镇 为 例 提 出 的 分 阶 段 发 展 边 界 概 念 性 示 意 图 。相 对 于 背 景 图 中 金 堂 制 定 的 发 展 规 划 , 我 们 建 议 金 堂 :1、 制 定 逐 年 阶 段 扩 展 规 划 , 保 证 每 阶 段 发 展 成 熟 后 再 进 入 下 阶 段 发 展 ;2、 在 城 市 内 部 根 据 绿 色 基 础 设 施 原 则 确 定 不 可 开 发 区 , 进 行 永 久 保 护 。AMERICAN PLANNING ASSOCIATION ll JINTANG WATER MANAGEMENT RECOMMENDATION REPORT l美 国 规 划 协 会 金 堂 水 管 理 规 划 建 议 报 告 57