Deze scriptie is geschreven door beide op persoonlijke titel

werkers van de Douane die betrokken zijn bij de ontwikkeling van de wetgeving en de uitvoeringvan de business cases. Onze interpretatie van dit artikel en de gevoerde gesprekken is datdeze vereenvoudiging effect heeft op een drietal objecten.- Bedrijfsprocessen: de DSA bestaat vooral uit het vervallen van formaliteiten (bijvoorbeeld,het doen melden van de aankomst van een vrachtwagen bij het douane-entrepot) en hetdoen van een periodieke aangifte die te vergelijken is met het doen van een BTW-aangifte.Vooral het logistieke proces dient hierdoor sneller te verlopen met voor een ondernemingals resultaat een administratieve kostenvermindering en een verbetering van de concurrentiepositie;- Administratieve Organisatie en Interne Controle (AO/IC): om de DSA aan een ondernemingtoe te staan, dient de AO/IC aan voorwaarden te voldoen die genoemd zijn in de wetenregelgeving. De belangrijkste wet- en regelgeving voor ons onderzoek zijn het eerdergenoemdeartikel in het MCC en de uitvoeringsbepalingen opgenomen in het ModernisedCustoms Code Implementation Provisions 5 (MCCIP) in Titel 5 hoofdstuk 2, sectie 5, subsectie2. (European Commission, 2010a). Deze normen komen nog uitgebreid aan bod inons onderzoek;- Toezicht: de DSA heeft ook tot doel dat de Douane haar aandacht kan verschuiven naarondernemingen zonder DSA én dat zij haar toezicht op de ondernemingen met DSA anderskan uitvoeren. Juist het toezichtproces is in de Europese Unie in ontwikkeling. In plaats vande klassieke transactiegerichte controle waarbij de controlewerkzaamheden door de Douaneworden uitgevoerd (verticaal toezicht), wordt onderzocht of een systeemgerichte controletot de mogelijkheden behoort. In Nederland verschuift de controle achteraf – uitgevoerddoor de Douane - (verticaal toezicht) steeds meer naar controle in de actualiteit en steunenop de werkzaamheden die al door de onderneming zijn uitgevoerd. Dit laatste is gebaseerdop het steunen op de fiscale beheersingssystemen in de onderneming (systeemgerichte controle).Dit model van toezicht wordt ‘horizontalisering van het toezicht’ genoemd. Daarbijdient de onderneming aan te tonen ‘fiscaal in control’ te zijn. Systeemgerichte controle isalleen mogelijk indien de onderneming op transactiebasis in control is. Vanuit de invalshoekvan ‘horizontalisering van het toezicht’ zijn eveneens voorwaarden van toepassing ophet eerder genoemde object ‘Administratieve Organisatie en Interne Controle’.In figuur 3 is het vorenstaande afgebeeld. Het object ‘Onderneming’ bestaat uit drie sub objecten.De IT ondersteunt de AO/IC en de bedrijfsprocessen. De AO/IC draagt bij aan de beheersbaarheidvan de bedrijfsprocessen. Het object ‘Onderneming’ wordt enerzijds beïnvloed doorwet- en regelgeving uitgevaardigd door de Europese Commissie en anderzijds door de Douanedie de taak heeft toezicht uit te oefenen op de uitvoering van de wet- en regelgeving. Zowelvanuit de wet- en regelgeving als vanuit het uit te voeren toezicht zijn voorwaarden af te leidenvoor de onderneming. De voorwaarden hebben vooral betrekking op de AO/IC van een onderneming.Omdat de IT onlosmakelijk is verbonden met de AO/IC van een onderneming zijn devoorwaarden voor de AO/IC verbonden met de IT.5 Voor ons onderzoek is uitgegaan van revisie 1.3 van het MCCIP9