Deze scriptie is geschreven door beide op persoonlijke titel

Voor de Nederlandse Douane is invoering van de AEO status een belangrijke stap in de samenwerkingmet het bedrijfsleven. Het past in het streven om het toezicht te ‘horizontaliseren’.Hiermee wordt bedoeld dat bedrijfsleven en Douane samen verantwoordelijk zijn voor veiligeen integere buitengrensoverschrijdende goederenstromen. Het biedt de mogelijkheid om samente zorgen voor een veilige en snellere logistieke keten. In paragraaf 2.2.2 komen wij terug ophorizontalisering van het toezicht.Om een geautoriseerde marktdeelnemer 12 te kunnen worden moet een onderneming aan eenaantal eisen voldoen 13 , namelijk:AEO 1. de onderneming heeft een goede staat van dienst op het gebied van naleving van douane-en fiscale verplichtingen;AEO 2. de onderneming voert een deugdelijke handels- en in voorkomend geval, vervoersadministratiedie passende douanecontroles mogelijk maken;AEO 3. de onderneming toont haar solvabiliteit aan;AEO 4. ingeval een onderneming gebruik wenst te maken van de vereenvoudigingen waarinovereenkomstig de douanewetgeving wordt voorzien, toont de onderneming de praktischevakbekwaamheid of beroepskwalificaties aan die rechtstreeks samenhangen metde verrichte activiteit; 14AEO 5. ingeval een geautoriseerde marktdeelnemer gebruik wenst te maken van faciliteiten metbetrekking tot douanecontroles inzake beveiliging en veiligheid, dient de ondernemingpassende beveiligings- en veiligheidsmaatregelen te hebben getroffen.Het hart van het aanvraagproces van een certificaat is het uitvoeren van een self assessmentwaarvan een samenvatting dient te worden verstrekt aan de douaneautoriteiten. Het selfassessment in het kader van het aanvraagproces is een zelfbeoordeling door de onderneming.Ten behoeve van de zelfbeoordeling heeft de Europese Commissie een richtlijn opgesteld (EuropeanCommission, 2007). De richtlijn kent een drietal doelen:- het verstrekken van een handvat met als doel een juiste aanvraag te kunnen maken;- het verzekeren van een gezamenlijk (EU-breed) begrip en hierdoor het realiseren van eenuniforme aanvraag;- het garanderen van transparantie en een gelijke behandeling.De richtlijn bestaat uit drie delen die zowel gebruikt kunnen worden door de onderneming alsde douaneautoriteiten. Het eerste deel is algemeen waarin onderwerpen worden behandeld zoalstype certificaten, hoe de gids te gebruiken, de voordelen, de aanvraagprocedure et cetera.Het tweede deel is een vragenlijst. Enerzijds wordt hiermee een algemeen klantbeeld gevormden anderzijds wordt een beeld gevormd in welke mate een onderneming aan de vier criteria 15voldoet. De vragenlijst is opgesplitst in afdelingen en onderafdelingen. De afdeling wordt voorafgegaandoor een norm. Een voorbeeld hiervan is hiervoor gegeven bij AEO 1: de ondernemingheeft een goede staat van dienst op het gebied van naleving van douane- en fiscale verplichtingen.De subafdeling kent dan afgeleide normen. Voor ons onderzoek zijn de afgeleide12 Zie voor definitie van marktdeelnemer: bijlage 4.13 Artikel 14 MCC: toekenning van de status (European Commission 2008a)14 Een nieuwe eis die pas in werking treedt medio 201315 De richtlijn is ten tijde van ons onderzoek nog niet aangevuld met uitwerking voor criterium d: de praktischevakbekwaamheid of beroepskwalificaties die rechtstreeks samenhangen met de verrichte activiteit16