Jurisprudentietijdschrift
StAB Jurisprudentietijdschrift 2004, 1
StAB Jurisprudentietijdschrift 2004, 1
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
Artikel<br />
13<br />
Daarbij komt, dat de gemeenteraad sinds de inwerkingtreding<br />
van de Wet dualisering gemeentebestuur<br />
de bevoegdheid ontbeert om met betrekking<br />
tot artikel 19 lid 3 WRO beleidsregels te stellen.<br />
Die bevoegdheid komt alleen nog maar toe aan het<br />
college. Een en ander neemt niet weg dat de raad,<br />
bijvoorbeeld in het bestemmingsplan, wel uitspraken<br />
kan doen over de wijze waarop de vrijstellingsbevoegdheid<br />
zijns inziens zou moeten worden toegepast.<br />
Burgemeester en wethouders zullen<br />
hiermee bij hun beslissing rekening moeten houden.<br />
Meer in algemene zin zullen zij bij hun beslissing<br />
ook het ruimtelijk beleid zoals de raad dat voor<br />
ogen heeft of heeft vastgesteld, in hun overwegingen<br />
moeten betrekken. 13 Dat de juridische binding<br />
van een en ander niet ver(der) strekt, moge echter<br />
duidelijk zijn.<br />
Slot<br />
De reikwijdte van de vrijstellingsbevoegdheid van<br />
artikel 19 lid 3 WRO is ruimer gebleken dan wel<br />
werd verwacht. Zij is wellicht ook ruimer dan bedoeld.<br />
Zij lijkt mij in ieder geval ruimer dan wenselijk<br />
is, waarbij het vooral gaat om de mogelijkheid<br />
om vrijstelling te verlenen voor een uitbreiding van<br />
of een bijgebouw bij een woongebouw binnen de<br />
bebouwde kom. Vooral op dit punt verdient het<br />
mijns inziens aanbeveling om de tekst van artikel<br />
20 Bro aan te passen. Een argument daarvoor<br />
vloeit wat mij betreft ook voort uit de dualisering<br />
van het gemeentebestuur, als gevolg waarvan burgemeester<br />
en wethouders een ruime mogelijkheid<br />
hebben om een eigen koers te varen. De gedachte<br />
van de WRO-wetgever was en is dat het primaat bij<br />
de vorming van het ruimtelijk beleid bij de gemeenteraad<br />
dient te berusten. Het gaat dan niet aan om<br />
burgemeester en wethouders de ruimte te geven dat<br />
beleid te doorkruisen. Misschien dat de Afdeling op<br />
dit punt nog enig soelaas kan bieden, bijvoorbeeld<br />
door strenge eisen te stellen aan de motivering van<br />
een kruimelvrijstelling waarmee wordt afgeweken<br />
van het ruimtelijk beleid van de raad.<br />
Jan Robbe<br />
13. Zie ABRS 20 november 2002, Gst. 2003, 157, m.nt. JT (Rijnsburg)<br />
en ABRS 11 december 2002, Gst. 2003, 158 (Castricum).<br />
StAB 1 / 2004
Change language