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por la Delegación del Gobierno para la concesión
del permiso de residencia solicitado.
No puede prosperar el motivo propuesto
por el demandante porque para la regularización
de.l actor era necesario el cumplimiento de
los tres requisitos establecidos por la
Delegación del Gobierno para la Extranjería y la
Inmigración, que aparece recogido en el hecho
primero de la resolución recurrida, y no sólo del
primero de ellos, como pretende el interesado."
Perseverando en esta misma línea véanse
las Sentencias del TSJ de Castilla-La Mancha
de 11 y 13 de marzo de 2003, Recurso de
Apelación 318/2002 y 349/2002.
Sentencia dictada por la Sección Primera
de la Sala de lo Contencioso-Administrativo del
Tribunal Superior de Justicia de Andalucía con
sede en Granada, de fecha 22 de Diciembre de
2.003 (Repertorio de Jurisprudencia Aranzadi ,
marginal JUR 2004\ 64978), que establece:
"El arraigo exige la incorporación real al
mercado laboral (Jo que ciertamente es difícil de
imaginar en supuestos de inmigración ilegal) y
la existencia de vínculos familiares con residentes
legales o españoles (lo que supone una
ampliación de la configuración de familiares que
no se limita a las personas calificadas de reagrupables
en el art. 17 LO 4/00, redactado por
LO 8/00).
En relación a la conceptualización del arraigo,
aunque el precepto establece una acumulación
de ambos requisitos, al estar unidos por
una conjunción copulativa, como manifiesta el
Abogado del Estado en su escrito de contestación
a la demanda; debe determinarse que
tanto la concurrencia de la incorporación
real en el mercado laboral, por un lado como
la existencia de los vínculos familiares referidos,
por otro; por sí, podrán determinar la
existencia de arraigo, como delimita la
Jurisprudencia del TS en diversas sentencias,
como son exponentes las de 28-12-98, 21 - 10-
99, 4-12-99, 23-2-00 y 22-7-00".
En el mismo sentido, Sentencia de 21 de
Abril de 2.004, del Juzgado de lo Contencioso­
Administrativo Número Dos de Almería.
De las sentencias transcritas aunque sólo
sea de forma parcial, se deduce que aún no
se ha asentado una línea de interpretación
pacífica y coincidente en cuanto a la exégesis
del concepto de arraigo. Lo que comporta, la
existencia de dos corrientes interpretativas,
una de ellas sostiene una visión amplia del
arraigo, al entender que hay lugar al mismo,
cuando concurra simultáneamente los tres
requisito ya enumerados, lo cual supone una
exigencia desmedida y una desnaturalización
de la idea original, donde el arraigo se delimita
a las previsiones reglamentarias; incorporación
real al mercado de trabajo y vínculos
familiares.
Tendencia que tiene cabida merced a la
carencia de perfiles inequívocos en la concreción
de este término jurídico de factura reciente
y que probablemente el ejecutivo, autor del citado
reglamento, ha incurrido en una desidia interesada
al objeto de fomentar la potestades discrecionales
de la administración a su servicio.
La carencia de un rodaje en el ámbito jurisprudencia!,
en especial en lo que concierne al
Tribunal Supremo, ha contribuido indirectamente
a la situación que hoy persiste de indeterminación
y confusión.
Una segunda orientación, que separa la
permanencia continuada en España, como un
elemento constitutivo del arraigo y que a su vez,
no se pronuncia sobre la necesidad de la concurrencia
entre el requisito de la incorporación
real al mercado de trabajo y los vínculos familiares.
Tendencia esta minoritaria pero que
aventuramos que acabará imponiéndose por
ser más acorde con razones de oportunidad
social y económicas, además de más conveniente
a la exigencia del mercado laboral español
que requiere de la continuada incorporación
de mano de obra extranjera, en determinados
sectores donde los nacionales no muestran una
actitud receptiva a su realización y también la
llegada de trabajadores cualificados abre el
abanico de oportunidades a las empresas españolas,
que encuentra entre los extranjeros lo
que nuestro mercado no es capaz de ofrecerle
de una forma sencilla e inmediata.
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