Las exoneraciones y desgravaciones tributarias - Instituto de ...

obligación tributaria en su sentido tradicional. Cuando estamos ante un supuesto exento,
pueden darse dos tipos de obligación contributiva:
a.- La obligación de contribuir a la satisfacción de fines públicos externos o ajenos al
contribuyente a través de un mecanismo o procedimiento distinto del recaudatorio
tradicional, es decir, en lugar de deber dársele el dinero al Fisco para que éste, a través del
Presupuesto, lo asigne a gastos determinados que sirven para satisfacer fines públicos, se debe
destinar el dinero directamente a una determinada finalidad: entregándolo a una fundación;
invirtiéndolo en cierta actividad.
b.- La obligación o carga de destinar cierta riqueza a la satisfacción de fines propios del
contribuyente que se consideran especial y objetivamente relevantes: por ejemplo, gastos
médicos, gastos en educación, gastos para mantener a la propia familia, etc.; lo que se ha
denominado como mínimo exento.
Interesa resaltar la distinción entre las normas exonerativas de las subvenciones, aún
cuando ambas normas tributarias conforman la categoría de los incentivos fiscales; en que
el otorgamiento o reconocimiento de las primeras implican un no ingreso a los fondos
públicos, y las segundas implican una erogación (o gasto) pública, esto es, un
desplazamiento o disposición patrimonial por parte de la Hacienda Pública a la hora de
otorgarlas; y en tal sentido, debe registrarse en el presupuesto de la República; sin embargo,
en ambos casos, la Hacienda Pública sufre un sacrificio, y deben, en ese entendido
conceptualizarse como gasto público.
Respecto de este punto, es importante hacer la advertencia de la evidente confusión
conceptual en nuestro medio, que ha pretendido igualar las normas exonerativas de los
"créditos tributarios", al considerar por los segundos "cualquier reducción al monto a
pagar por un sujeto pasivo, sin distinguir a título de qué se obtiene esta reducción de dicho
monto." 21 Sin embargo, debe hacerse la necesaria distinción entre ambos, en tanto por tales
debe entenderse, la
21 TORREALBA NAVAS, Adrián. Régimen procedimental de los incentivos tributarios: incidencia de su configuración
como créditos de impuestos o como exenciones. p.1.
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