Las exoneraciones y desgravaciones tributarias - Instituto de ...

sentido, no siempre estarán motivadas en la capacidad contributiva del contribuyente -caso
típico del mínimo exento-, cuando con esta medida se pretende otorgar una ventaja
económica al sujeto pasivo –caso de la exoneración del impuesto de la renta de las
empresas cooperativas, y de empresas que se encuentran bajo el sistema de zona franca-.
Corresponde a un Departamento Especializado de la Dirección General de Hacienda -
órgano constitutivo del Área de Ingresos con dependencia directa del Viceministro de
Ingresos 27 -, la aplicación en concreto de los diversos incentivos y normas de exención
tributaria, con un criterio eminentemente restrictivo 28 / 29 , en los términos previstos en el
artículo 16 del citado Reglamento, a fin de procurar una gestión eficiente y el uso racional de
estos regímenes, "asesorando en esta materia a las autoridades del Ministerio y emitiendo
las directrices necesarias para el funcionamiento eficaz de los órganos técnicos que
otorguen recomendaciones a favor de beneficiarios de exoneraciones."
Para tales cometidos se le otorgan las siguientes competencias a esta dependencia de
la Dirección General de Hacienda:
"Artículo 17. Funciones. Para cumplir con su objetivo la
Departamento de Exenciones es responsable de realizar las siguientes
funciones:
a) Analizar y resolver las solicitudes de exoneración, con apego al
ordenamiento jurídico, procurando la transparencia en su
gestión, de modo tal que permita la debida fiscalización.
b) Asesorar al Director General de Hacienda y a los entes
recomendadores en materia de exoneraciones.
26 En este, sentido, consultar los siguientes dictámenes de la Procuraduría General de la República: C-049-83, de 21 de
febrero de 1983.
27 Artículo 1 del Reglamento a la Ley de Creación de la Dirección General de Hacienda, número 3022, de 27 de agosto de
1962, y otras leyes conexas.
28 En forma coincidente, se ha pronunciado la Procuraduría General de la República en su dictamen C-049-83, de 21 de
febrero de 1983.
29 En forma concordante, se manifestó la Dirección General de Tributación Directa en la Directriz DN-25 -2001, de
primero de noviembre del 2001, en que indicó que la Administración Tributaria está obligada a respetar los actos por los
cuales se otorga el beneficio tributario; pero al momento de su aplicación lo puede rechazar cuando el administrado no
cumple con los requisitos que exige el ordenamiento jurídico para su otorgamiento o cuando incumple con las
obligaciones asumidas en el contrato respectivo.
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