Las exoneraciones y desgravaciones tributarias - Instituto de ...

Es así como la función que se pone a asumir a las normas de no sujeción es impropia
de su naturaleza jurídica 44 , de manera que si lo que se pretende es alcanzar otros objetivos,
deberían de utilizarse otras técnicas desgravatorias, en especial, la exención.
En nuestro ordenamiento jurídico tributario encontramos ejemplos claros de esta
confusión conceptual de las normas tributarias, así, en el artículo 35 de la Ley del Impuesto
de la Renta, número 7092, que se encuentra comprendido en el Capítulo XIV., que se
denomina "De los ingresos no sujetos" 45 , cuando en realidad es una norma exonerativa, por
cuanto comprende ingresos o rentas, que al tenor del artículo 1° de la misma ley,
constituyen renta o ingreso. La norma en cuestión dispone textualmente:
"ARTICULO 35.- Ingresos no sujetos. No serán gravados con este
impuesto los ingresos que las personas perciban por los siguientes conceptos:
a) DEROGADO (Derogado por el artículo 20 de la ley No. 7293 de 31 de
marzo de 1992).
b) El aguinaldo o decimotercer mes, hasta por la suma que no exceda de
la doceava parte de los salarios devengados en el año, o la proporción
correspondiente al lapso menor que se hubiere trabajado.
c) Las indemnizaciones que se reciban, mediante pago único o en pagos
periódicos, por causa de muerte o por incapacidades ocasionadas por
accidente o por enfermedad, ya sea que los pagos se efectúen conforme con el
régimen de seguridad social, por contratos de seguros celebrados con el
Instituto Nacional de Seguros, o en virtud de sentencia judicial; así como otras
indemnizaciones que se perciban de acuerdo con las disposiciones del Código
de Trabajo.
ch) Las remuneraciones que los gobiernos extranjeros paguen a sus
representantes diplomáticos, agentes consulares y oficiales acreditados en el
país, y, en general, todos los ingresos que estos funcionarios perciban de sus
44 Se repite que les asiste una función eminentemente delimitadora del hecho imponible.
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