FERNANDEZ Gestion Ambiental de Ciudades - Secretaria de ...

Introducción
cierta racionalidad o límites en el contexto de su instalación territorial. K. Polanyi
señala con precisión que esa idea de ciudad como segunda naturaleza fue avasallada
por la omnipresencia del mercado, que progresivamente rompió todo equilibrio
territorial y con la concepción de dinámica abierta propia del mercado
lejano tendió a expandir y acrecentar tanto la envergadura territorial como la
capacidad e intensidad extractiva o transformativa de cada ciudad respecto de
un territorio abstracto o convertido en fuente infinita de recursos y servicios
ambientales de origen natural pero cada vez más mediatizados y locacionalmente
relativizados por la tecnología.
Así, los asentamientos urbanos suponen una condición ambiental dada por
la relación entre una sociedad urbana (expresada por sus demandas de habitar,
o requisitos de determinada calidad de vida, por otra parte, socio-históricamente
regulados) y una segunda naturaleza urbana (definida por sus ofertas de
hábitat, también socio-históricamente determinadas).
Por ello, lo ambiental urbano sería entonces la relación entre habitar y
hábitat, entre sociedad y segunda naturaleza urbanas. El hábitat, como segunda
naturaleza, sería un subsistema de oferta de servicios y recursos urbanos,
que pueden considerarse como segunda naturaleza porque son , después de ciertas
mediaciones tecnológicas, elaboraciones transformativas de servicios y recursos
naturales de escala territorial. Por ejemplos, ello son el agua, el aire o el
suelo urbano: subsistemas de servicios y recursos urbanos solo en tanto elaboraciones
transformativas de servicios y recursos naturales territoriales,
preexistentes al hecho urbano.
Si ello es así, la problemática ambiental urbana, con ser específica y requerir
cierta clase de conocimientos técnicos para su gestión, no es desde luego
autónoma, y parte sustancial de su análisis implicará remontar la relación entre
los servicios y recursos urbanos y los servicios y recursos naturales territoriales.
Aquí está el núcleo del análisis de la sustentabilidad urbana, y en el caso
latinoamericano, también sus esperanzas y fortalezas. En efecto, pareciera que
si en América Latina las condiciones de sus recursos y servicios naturales territoriales
resultan satisfactorias respecto de su población e incluso respecto de
una cierta parte de población externa, se trataría de restablecer la racionalidad
de los fenómenos de segunda naturaleza en el contexto de las condiciones de
stock y flujos de los recursos y servicios territoriales. Esto, que parece teóricamente
sencillo, es extremadamente arduo en lo político y lo cultural, pero remite
a un posible programa de trabajo y reflexión.
Resulta pues necesario afirmar la insustentabilidad ambiental intrínseca de
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