FERNANDEZ Gestion Ambiental de Ciudades - Secretaria de ...

Habitar América
centros de servicio a la producción rural intensiva. En resumen, la microhistoria
regional, desde los modelos de ocupación y explotación precolombinos hasta el
experimentalismo colonial, desde la especialización agro-productiva de fines
del XIX hasta la imperfecta agro-industrialización de mediados de este siglo,
permite reconstruir los procesos de relación entre territorios y ciudades, de naturaleza
y sociedad, en los cuales no sólo debe fundarse el análisis crítico de
nuestras condiciones de sustentabilidad, sino también el de nuestras posibilidades
futuras.
MODERNIZACIÓN AMERICANA Y URBANIZACIÓN DÉBIL
Si bien el concepto de ciudad fue determinante de la colonización americana,
quizá su carácter ligado a una artificialidad fundacional –más que a lentas
conformaciones remodeladoras de diversas fuerzas y culturas territoriales como
ocurrió tanto en Asia como en Europa– le otorga una cierta debilidad en cuanto
a la maduración vinculada con la modernidad, debilidad tanto de la ciudad grande,
cuanto de las redes de ciudades. La densidad experimental –Ovando, como cita
Morse, emplaza en 1504-5, 15 ciudades en La Española con un concepto de
reducto-factoría-cabeza de puente y una noción de plan regional al vincular
puertos, áreas mineras y agropecuarias y fuentes de mano de obra indígena– no
podrá suplir un adecuado arraigo de las ciudades en un contexto territorial y así,
a mediados del siglo XX existen deficiencias estructurales en la ciudad latinoamericana
que Morse13 define así :
1. El flujo de población hacia las ciudades grandes es desproporcionado
respecto de las nuevas oportunidades de empleo urbano estable, particularmente
industrial. El problema no es la succión suscitada desde los polos urbanos
sino la incapacidad de retener población de las regiones rurales y de sus redes
de asentamientos: las crisis de sustentabilidad primaria (de alrededor de los
años 1945-1965) está vinculada al fracaso del desarrollo de agriculturas intensivas
y de las redes urbanas complejas de servicio y agroproducción; la crisis de
sustentabilidad secundaria (de los años 1960-1980), manifiesta en las ciudades
grandes de la región, emerge como consecuencia del exceso de dicho flujo migratorio
y de los fracasos de las políticas de desarrollo industrial.
2. La ciudad tiene recursos físicos insuficientes para absorber su creciente
población. Esto no significa solamente que al gobierno le falten recursos para
13 R. Morse, Tendencias y planteos de la investigación urbana latinoamericana (1965-1970),
ensayo incluido en op. cit. nota 5.
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