FERNANDEZ Gestion Ambiental de Ciudades - Secretaria de ...

Habitar América
Chile o Lima –implantadas en áreas naturales limitadas en cuanto a su
agroproductividad– han crecido a razón de cerca de 800 hectáreas al año disminuyendo
dramáticamente la superficie de tierra agrícola circundante. En los
4425 municipios brasileños apenas un 5.4 % del volumen de aguas servidas
recibe tratamiento: 14 m3 /seg se arroja en Río sin ningún tratamiento, en la
bahía de Guanabara o 50 m3 /seg en el Valle del Mezquital en México.
La gobernabilidad urbana y metropolitana, según Neira, resulta en una grave
disfuncionalidad tanto en cuanto a la debilidad institucional y a la inexistencia
de niveles autónomos en relación a la propiedad inmobiliaria urbana, como
a las políticas de vivienda, a los transportes y servicios públicos y a la gestión
democrática de la ciudad Asimismo, en lo referente al montaje de una efectiva
sustentabilidad económica de la vida urbana, con un excesivo centralismo, con
regímenes impositivos y coparticipativos inadecuados, subsidios e inversiones
extra-urbanas nacionales o regionales irracionales, etc.
EL CASO SAN PABLO
En esta y las dos notas siguientes se expondrán las características generales
de déficits o aspectos críticos de sustentabilidad en los casos de tres aglomeraciones
latinoamericanas de porte metropolitano como son San Pablo, Lima y
Buenos Aires, con el propósito de resaltar condiciones históricas de su configuración
y elementos de su funcionalidad que emergen como cuestiones problemáticas
ambientales de cara al fenómeno general de lo que llamamos sustentabilidad
secundaria, dado el hecho generalizado del desarrollo de estas ciudades
como consecuencia de las crisis de sustentabilidad primaria en diversas regiones.
Los tres casos son distintos y en cierto modo paradigmáticos.
San Pablo se fue configurando como el área metropolitana menos débil o
más moderna, en tanto es consecuencia de la expansión del empleo industrial
por la alta concentración de empresas manufactureras en el territorio original.
La conducta dispersiva de esa radicación fue extendiendo sistemáticamente el
territorio metropolitano, cuyas autoridades tendieron a mejorar la infraestructura
regional para seguir captando la voluntad de radicación empresarial. La creación
de empleo formal generó intensos flujos migratorios que al superar la demanda
permitieron la continua degradación de dicho empleo, incluso por conductas
neoliberales competitivas de las empresas y por incapacidad del Estado
para garantizar las relaciones laborales: las consecuencias negativas fueron la
caída del ingreso y la precarización laboral –incluso el surgimiento de estamentos
informales–, cuya consecuencia positiva sería el desarrollo de un fuerte
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