Ley 31/2003 - Zoo de Barcelona

alojamiento adecuados y, en caso de ser expuestas
al público, dicha situación excepcional deberá
justificarse por objetivos distintos a los
comerciales, como la educación, la investigación
o la cría en cautividad, todos ellos orientados
a la conservación de la biodiversidad.
Por su parte, tanto la Directiva 79/409/CEE,
relativa a la conservación de las aves silvestres,
como la Directiva 92/43/CEE, relativa
a la conservación de los hábitats naturales
y de la fauna y flora silvestres, tienen como
objetivo contribuir a conservar la biodiversidad
europea mediante un régimen jurídico de protección
de las especies silvestres y de sus hábitats. Mientras
que la Directiva de Aves pretende la conservación
a largo plazo de todas las especies de aves silvestres
de la Unión Europea, la Directiva de Hábitats tiene
como finalidad la protección del resto de
las especies silvestres y sus hábitats mediante
el establecimiento de una red ecológica de zonas
especiales de conservación (ZEC) con el nombre
de Red Natura 2000, entre las que se incluyen
las zonas de protección especial de aves (ZEPA),
estableciendo un sistema de protección global
de las especies. En aplicación de dichas Directivas,
los parques zoológicos no podrán adquirir y disponer
de determinadas especies silvestres a no ser
que exista una finalidad específica de investigación
y enseñanza, repoblación, reintroducción y cría
que lo justifique excepcionalmente.
Además de los fundamentos normativos,
la Directiva 1999/22/CE considera importante la
contribución del sector de los parques zoológicos
en lo relativo al cuidado de los animales,
reconociendo el valor de las Directrices para
el cuidado y alojamiento de los animales en
los parques zoológicos de la Asociación Europea
de Zoos y Acuarios (EAZA). La consideración
de dichas directrices en la Directiva 1999/22/CE
refleja el interés que las asociaciones de
los parques zoológicos y las organizaciones
ARTÍCULO 1 • LA CONSERVACIÓN DE LA BIODIVERSIDAD
internacionales de protección animal tenían
en una norma europea que regulara la situación.
Artículo 249 del Tratado Constitutivo de la Comunidad
Europea:
“Para el cumplimiento de su misión, el Parlamento Europeo
y el Consejo conjuntamente, el Consejo y la Comisión adoptarán
reglamentos y directivas, tomarán decisiones y formularán
recomendaciones o emitirán dictámenes, en las condiciones
previstas en el presente Tratado.
El reglamento tendrá un alcance general. Será obligatorio en todos
sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro.
La directiva obligará al Estado miembro destinatario en cuanto
al resultado que deba conseguirse, dejando, sin embargo, a las
autoridades nacionales la elección de la forma y de los medios.
La decisión será obligatoria en todos sus elementos para todos
sus destinatarios.
Las recomendaciones y los dictámenes no serán vinculantes.”
La Directiva 1999/22/CE, sobre el mantenimiento
de animales salvajes en los parques zoológicos,
constituye la primera disposición que regula
la actividad de los parques zoológicos en el ámbito
europeo. En sus inicios, la propuesta legislativa tenía
un objetivo primordial, garantizar el bienestar de
los animales albergados en los parques zoológicos,
mediante una disposición con rango de Directiva
comunitaria donde se establecieran obligaciones
expresas para los Estados miembro. Sin embargo, la
falta de competencia de la Comunidad Europea para
legislar en materia de bienestar animal sólo permitía
formular una Recomendación sin carácter vinculante,
poniéndose en riesgo el logro de los objetivos.
La Comisión Europea decidió entonces reorientar
la propuesta promoviendo una Directiva en materia
de medio ambiente, sobre la que sí tiene
competencias legislativas, asumiendo de ese
modo un compromiso más firme con la protección
de la fauna silvestre y la conservación de la
biodiversidad, que son los objetivos que establece
en su primer artículo.
¿Por qué?
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