El concepto legal <strong>de</strong> parque zoológico Un poco <strong>de</strong> historia Hasta la <strong>Ley</strong> <strong>31</strong>/<strong>2003</strong>, <strong>de</strong> conservación <strong>de</strong> la fauna silvestre en los parques zoológicos, el concepto <strong>de</strong> parque zoológico no había sido <strong>de</strong>finido específicamente en la normativa española. Des<strong>de</strong> la preconstitucional <strong>Ley</strong> <strong>de</strong> Epizootias, <strong>de</strong> 20 <strong>de</strong> diciembre <strong>de</strong> 1952, las normas estatales sobre sanidad animal incluían a los parques zoológicos en el concepto genérico <strong>de</strong> “núcleos zoológicos”, al albergar colecciones <strong>de</strong> animales que pudiesen constituir un riesgo potencial a nivel sanitario. Los parques zoológicos son consi<strong>de</strong>rados un tipo más <strong>de</strong> agrupación zoológica a los que se exigen requisitos zoosanitarios <strong>de</strong> acuerdo con los objetivos <strong>de</strong> “conservación y saneamiento <strong>de</strong> la gana<strong>de</strong>ría nacional y su protección frente a enfermeda<strong>de</strong>s infectocontagiosas”. En <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> dicha <strong>Ley</strong>, el Decreto 1119/1975, <strong>de</strong> 24 <strong>de</strong> abril, sobre autorización y registro <strong>de</strong> núcleos zoológicos, establecimientos para la práctica <strong>de</strong> la equitación, centros para el fomento y cuidado <strong>de</strong> animales <strong>de</strong> compañía y similares, incluyó los parques zoológicos en la <strong>de</strong>finición <strong>de</strong> núcleo zoológico: “A los efectos <strong>de</strong> or<strong>de</strong>nación zoosanitaria, los núcleos zoológicos son los que albergan colecciones zoológicas <strong>de</strong> animales indígenas y/o exóticos con fines científicos, culturales, recreativos o <strong>de</strong> reproducción, recuperación, adaptación y/o conservación <strong>de</strong> los mismos, incluyendo los parques o jardines zoológicos, los zoosafaris, las reservas zoológicas o bancos <strong>de</strong> animales, las colecciones zoológicas privadas y otras agrupaciones zoológicas.” Más recientemente, la <strong>Ley</strong> 8/<strong>2003</strong> <strong>de</strong> sanidad animal actualiza la normativa estatal incluyendo a los parques zoológicos en el concepto <strong>de</strong> núcleo zoológico como “cualquier instalación, construcción o, en el caso <strong>de</strong> cría al aire libre, cualquier lugar en los que se tengan, críen o manejen animales o se expongan al público, con o sin fines lucrativos”. En <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> dicha <strong>Ley</strong>, el Real Decreto 479/2004, por el que se establece y regula el registro general <strong>de</strong> explotaciones gana<strong>de</strong>ras, asigna a los parques zoológicos la condición <strong>de</strong> “explotación <strong>de</strong> animales” e incluye entre las explotaciones gana<strong>de</strong>ras especiales las <strong>de</strong> ocio, enseñanza e investigación, apuntando a las activida<strong>de</strong>s propias <strong>de</strong> los parques zoológicos actuales. La <strong>de</strong>finición europea <strong>de</strong> parque zoológico El concepto actual <strong>de</strong> “parque zoológico” fue adoptado y <strong>de</strong>finido por primera vez en la Directiva 1999/22/CE sobre el mantenimiento <strong>de</strong> los animales salvajes en los parques zoológicos. De acuerdo con la <strong>de</strong>finición dada en su artículo 2, todo establecimiento permanente que exhiba animales vivos <strong>de</strong> especies silvestres al público será consi<strong>de</strong>rado parque zoológico y <strong>de</strong>berá cumplir una serie <strong>de</strong> “medidas <strong>de</strong> conservación” para po<strong>de</strong>r mantener animales silvestres en cautividad y exponerlos al público. Artículo 2 <strong>de</strong> la Directiva 1999/22/CE sobre el mantenimiento <strong>de</strong> animales salvajes en parques zoológicos: “A efectos <strong>de</strong> la presente Directiva, por parques zoológicos se enten<strong>de</strong>rán todos los establecimientos permanentes en don<strong>de</strong> se mantengan animales vivos <strong>de</strong> especies silvestres para su exposición al público, durante siete o más días al año pero no los circos, las tiendas <strong>de</strong> animales ni los establecimientos a los que los Estados miembros eximan <strong>de</strong> los requisitos <strong>de</strong> la presente Directiva por no exponer un número significativo <strong>de</strong> animales o especies al público y por no poner en peligro los objetivos <strong>de</strong> la misma.” La Directiva 1999/22/CE excluye <strong>de</strong> su aplicación los circos y las tiendas <strong>de</strong> animales. Estos establecimientos podrían ser consi<strong>de</strong>rados parques zoológicos según la <strong>de</strong>finición establecida por la norma europea, pero ésta optó por excluirlos <strong>de</strong>bido a que las activida<strong>de</strong>s que <strong>de</strong>sarrollan (el puro espectáculo y el intercambio lucrativo <strong>de</strong> animales) se encuentran en ámbitos irreconciliables con los objetivos <strong>de</strong> la Directiva. Dada la enorme dificultad para cumplir los requisitos <strong>de</strong> protección <strong>de</strong> la fauna en los circos y en las tiendas <strong>de</strong> animales, el legislador entendió que requerían disponer <strong>de</strong> una regulación específica. El concepto <strong>de</strong> parque zoológico en la <strong>Ley</strong> <strong>31</strong>/<strong>2003</strong> En su ámbito <strong>de</strong> aplicación, la <strong>Ley</strong> <strong>31</strong>/<strong>2003</strong>, <strong>de</strong> acuerdo con el concepto europeo, <strong>de</strong>fine “parque zoológico” señalando el carácter permanente <strong>de</strong>l establecimiento y la exhibición pública <strong>de</strong> animales silvestres como características <strong>de</strong>terminantes <strong>de</strong> su 38 ¿Qué? EL CONCEPTO DE PARQUE ZOOLÓGICO • ARTÍCULO 2
Figura 8. ¿Qué establecimientos <strong>de</strong>ben ser consi<strong>de</strong>rados como parques zoológicos (puntos ver<strong>de</strong>s) y cuáles no (puntos rojos) <strong>de</strong> acuerdo con la <strong>Ley</strong> <strong>31</strong>/<strong>2003</strong>?
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