Ley 31/2003 - Zoo de Barcelona

Otras normas de aplicación a los parques
zoológicos en España
Los parques zoológicos
como “núcleos zoológicos”
o “explotaciones ganaderas”
La actividad de los parques zoológicos ha sido
regulada tradicionalmente en el ámbito de la
sanidad ganadera, al considerarles uno de los tipos
de agrupaciones de animales bajo la denominación
de “núcleo zoológico”. La primera normativa estatal
española sobre núcleos zoológicos, en la que se les
exigían requisitos de carácter sanitario, fue la Orden
ministerial de 28 de julio de 1980, aún en vigor hoy
día. En ella se establecía un Registro Oficial de
núcleos zoológicos y otras agrupaciones zoológicas,
de ámbito estatal, que actualmente no se mantiene
actualizado. Dada la competencia exclusiva de las
Comunidades Autónomas en la autorización y
registro de sus núcleos zoológicos, la actualización
del registro estatal depende de la información
que las Comunidades Autónomas transmitan sobre
sus propios registros autonómicos. Los requisitos
que los departamentos autonómicos exigen para
conceder la autorización correspondiente son,
igualmente, de carácter higiénico-sanitario.
La reciente normativa estatal sobre sanidad animal,
la Ley 8/2003, de 24 de abril, de sanidad animal,
que establece normas básicas y de coordinación
en materia de sanidad animal y regula la sanidad
exterior, incluye en su ámbito de aplicación
a los parques zoológicos en la denominación que
hace su artículo 2 de “explotación de animales”.
En desarrollo de dicha Ley, el Real Decreto 479/2004,
de 26 de marzo, por el que se establece y regula el
Registro General de Explotaciones Ganaderas,
persigue obtener y mantener actualizados los datos
básicos de los registros autonómicos de todas las
explotaciones de animales ubicadas en España,
incluyendo los parques zoológicos. Aunque, con
carácter general, la fauna silvestre se excluye
de la aplicación de esta norma, tendrán la obligación
de registrarse aquellos establecimientos que
mantengan animales “de producción” (los incluidos
en su Anexo I), entre los que precisamente se
ARTÍCULO 1 • LA CONSERVACIÓN DE LA BIODIVERSIDAD
encuentran determinadas especies de fauna silvestre.
Ello significa que los parques zoológicos que
mantengan animales de especies silvestres incluidas
en dicho Anexo I, deben cumplir esta normativa
e inscribirse en el registro de explotaciones
ganaderas de la Comunidad Autónoma donde se
ubique y cumplir los requisitos de carácter sanitario
previstos en la citada Ley de Sanidad Animal.
Los parques zoológicos
como “establecimientos de ocio”
con actividad recreativa
Desde sus orígenes, la finalidad primordial de
los parques zoológicos era el entretenimiento
de los visitantes, pero, si bien se han venido
desarrollando en ellos cada vez más actuaciones
vinculadas a la investigación, la conservación y
la educación, el carácter recreativo no ha dejado
de impregnar la actividad de dichos establecimientos.
El incremento del interés científico, educativo y
conservacionista no se ha debilitado, sino que, al
contrario, ha impulsado aún más un sector
económico dedicado a ofrecer servicios de ocio
basados en la atracción de las personas por la
naturaleza y el mundo animal.
Los parques zoológicos, como establecimientos
recreativos abiertos al público, deben cumplir con
la normativa de seguridad pública vigente que,
con carácter supletorio y respetando las
competencias autonómicas en la materia, prevé
el Real Decreto 2816/1982, de 27 de agosto, por
el que se aprueba el reglamento general de policía
de espectáculos públicos y actividades recreativas.
En su ámbito de aplicación se incluyen “los parques
zoológicos y los safari-park”, ya sean de titularidad
pública o privada, tengan o no finalidades
lucrativas. El fin de dicha normativa es garantizar
la sanidad y seguridad pública, proteger a la
infancia y a la juventud y defender los intereses
del público en general, así como prevenir incendios
y otros riesgos colectivos. En el artículo 71 del Real
¿Por qué?
25