Urbanismo - Aparejadores de Madrid
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36<br />
b<br />
i<br />
a<br />
no hacerlo, atentaría gravemente<br />
a la justicia distributiva.<br />
>>Segundo.- Principio <strong>de</strong><br />
fomento <strong>de</strong> la edificación:<br />
>>La propiedad <strong>de</strong>be cumplir<br />
una función social. No<br />
es aquella un <strong>de</strong>recho absoluto<br />
e ilimitado que corresponda<br />
al dueño <strong>de</strong>l suelo. La<br />
gran innovación que produce<br />
la Ley <strong>de</strong>l Suelo en el régimen<br />
<strong>de</strong> la propiedad privada,<br />
es precisamente la <strong>de</strong> someterla<br />
incluso fijándose así los<br />
límites naturales <strong>de</strong>l dominio,<br />
a las <strong>de</strong>terminaciones<br />
<strong>de</strong>l planeamiento.<br />
>>Pero si la propiedad <strong>de</strong>be<br />
cumplir esa función social y<br />
se ajusta al planeamiento es<br />
indudable que la solicitud <strong>de</strong><br />
licencia <strong>de</strong> edificación constituye<br />
no solamente una facultad<br />
dimanante <strong>de</strong>l contenido<br />
<strong>de</strong> <strong>de</strong>recho <strong>de</strong> dominio<br />
sino incluso una obligación<br />
como lo <strong>de</strong>muestra el hecho<br />
<strong>de</strong> que la Ley en los artículos<br />
142 a 151 arbitra una serie<br />
<strong>de</strong> soluciones coactivas para<br />
que el suelo inedificado o in-<br />
<strong>Urbanismo</strong><br />
suficientemente inedificado<br />
llegue a ser construido y por<br />
Plano <strong>de</strong><br />
Or<strong>de</strong>nanzas<br />
<strong>de</strong> la Avda. <strong>de</strong> la<br />
Paz (1970).<br />
A la izquierda,<br />
Plaza <strong>de</strong> Ortega y<br />
Munilla.<br />
tanto cumpla con la función<br />
social sin permanecer inactivo<br />
[...].<br />
>>Tercero.- Principio <strong>de</strong> la<br />
promoción y ejecución <strong>de</strong>l<br />
planeamiento como medio<br />
para la realización <strong>de</strong> una<br />
a<strong>de</strong>cuada política urbanística:<br />
>>Mientras que el principio<br />
<strong>de</strong> justa distribución <strong>de</strong> los<br />
beneficios y cargas <strong>de</strong>rivados<br />
<strong>de</strong>l planeamiento y el <strong>de</strong>l<br />
fomento <strong>de</strong> la edificación<br />
atien<strong>de</strong> primariamente a un<br />
interés individual legítimo y<br />
<strong>de</strong>s<strong>de</strong> luego digno <strong>de</strong> ser<br />
protegido, este tercer principio<br />
mira primordialmente a<br />
perseguir <strong>de</strong> modo único el<br />
cumplimiento <strong>de</strong> un fin <strong>de</strong><br />
interés general, el <strong>de</strong> que el<br />
fenómeno urbanístico, fruto<br />
capital <strong>de</strong> nuestra época, resulte<br />
or<strong>de</strong>nado, encauzado y<br />
dirigido a<strong>de</strong>cuadamente para<br />
que la ciudad se <strong>de</strong>sarrolle<br />
<strong>de</strong> modo conveniente y se<br />
eviten las tensiones sociales<br />
que <strong>de</strong> otro modo se producirían.<br />
>>Por esto, frente a la mera<br />
promoción <strong>de</strong>l planeamiento,<br />
la Ley atribuye a la Administración<br />
la misión <strong>de</strong> ejecutarlo<br />
pasando <strong>de</strong> ser aquel<br />
una mera abstracción teórica<br />
a una realidad concreta en la<br />
que se traduzcan los principios<br />
i<strong>de</strong>ales que justificaron<br />
su redacción.<br />
>>El <strong>de</strong>stinatario, por tanto<br />
<strong>de</strong> este principio es la propia<br />
comunidad, la ciudad entera,<br />
y el principal protagonista<br />
para su obtención la propia<br />
Administración que no pue<strong>de</strong><br />
<strong>de</strong>clinar el cumplimiento<br />
<strong>de</strong> un <strong>de</strong>ber.