Urbanismo - Aparejadores de Madrid

El coordinador de
seguridad y salud en la
ejecución de las obras
de construcción
Autora: Arántzazu Vicente Palacio.
Edita: Editorial Comares, S.L.
132 pág. 17 x 24 cms.
ISBN-13: 978-84-9836-457-6.
Granada, 2008.
Esta obra no aborda el estudio del Coordinador
de Seguridad y Salud durante la elaboración
del Proyecto de Obra, sino únicamente
la figura del Coordinador de Seguridad y Salud
durante la ejecución de la obra -si bien, cabe la
posibilidad de que puedan ser la misma, ya que, según
el RD 1627/1997 «es el técnico competente integrado
en la Dirección Facultativa, designado por
el promotor para llevar a cabo las tareas que se
mencionan en el art. 9». Tres elementos definen
pues, a priori, al coordinador de seguridad y salud
en la ejecución de la obra: a) es un técnico competente;
b) su designación es competencia del promotor;
y e) tiene encomendadas un conjunto de tareas
que, a priori, se recogen en el art. 9 de la citada norma
reglamentaria.
Señala la autora de la obra -dividida en dos grandes
apartados, "Obligaciones" y "Responsabilidades"que
el complejo normativo que regula la figura del
Coordinador de Seguridad y Salud está constituido,
fundamentalmente, por el RD 1627/1997, de 24 de
octubre pero no sólo por éste. El art. 24 LPRL es el
marco fundamental en el que se explica la necesidad
de coordinación que viene a cumplir el Coordinador
de Seguridad y Salud y, por tanto, en tanto
normativa general, es plenamente aplicable también
en el sector de la Construcción. En desarrollo
de este, el RD 17 1/2004, de 30 de enero aún reconociendo
el carácter específico de la regulación
sectorial y su aplicación específica en el sector de
la construcción, parece dar a entender también la
aplicación de esta norma reglamentaria al establecer
una remisión de uno a otro.
Y destaca también la autora la importancia de la de-
limitación del ámbito funcional del Coordinador de
Seguridad y Salud, pues "no hay que olvidar que determinados
profesionales del ámbito de la construcción.
Precisamente aquellos "técnicos competentes"
tienen atribuida por su normativa de competencias
profesionales (Decreto 265/1971, de 19 de enero;
Ley 12/1986, de 1 de abril) importantes funciones
en materia de «seguridad e higiene», lo que puede
determinar una cierta confusión entre las obligaciones
correspondientes a estos como necesarios integrantes
de la Dirección Facultativa de la obra y las
imputadas a los otros «técnicos competentes» designados
como Coordinadores de Seguridad y Salud.
De hecho, la lectura de la jurisprudencia y doctrina
judicial pone de manifiesto que, en muchos casos,
se está produciendo una auténtica confusión en
las funciones del técnico competente en materia de
coordinación y de las relativas al técnico competente
de la Dirección Facultativa. No cabe duda que se
trata de la cuestión nuclear puesto que para valorar
las posibles responsabilidades en las que pueden incurrir
los Coordinadores de Seguridad y Salud en la
ejecución de la obra, es preciso tener delimitadas
con anterioridad y con claridad cuales son sus competencias
u obligaciones, máxime cuando de su incumplimiento
pueden derivarse un gran número de
responsabilidades hasta el máximo nivel de la responsabilidad
penal. Precisamente, hay que anticipar
ya que es en este ámbito penal en el que se ha llevado
a cabo un mayor esfuerzo por parte de la jurisprudencia
y doctrina judicial para delimitar las
funciones del Coordinador de Seguridad y Salud en
la ejecución de la obra, si bien no siempre se ha conseguido
satisfactoriamente”.
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