Documento Técnico - Universidad de Valladolid

o infraestructura, sino que es fundamental saber cuando se va a hacer esa actuación o
infraestructura y con qué prioridad con respecto a las demás previstas. Existen muchos
ejemplos de infraestructuras recogidas reiteradamente en distintos planes que todavía no
se han materializado. En todo caso, es necesario considerar la incidencia sobre los
potenciales territoriales de cada uno de los ámbitos afectados directa o indirectamente por
las infraestructuras; y, consecuentemente, estimar los efectos esperados sobre la
dinámica de funcionamiento del modelo territorial vigente”. Es evidente, como demuestran
las cifras que recogen el esfuerzo inversor reciente que el desarrollo de infraestructuras
está favoreciendo a las grande s áreas metropolitanas, por ello Serrano considera que
“...las medidas que tienden a favorecer a las ciudades medias, son reequilibradoras del
territorio y tienen un efecto positivo sobre el conjunto, al disminuir los desequilibrios y
tensiones sociales territoriales asociados. Ello genera un beneficioso efecto de
descongestión de las áreas metropolitanas y regiones urbanas, que son las
concentradoras de población y de actividad, y, a su vez, las generadoras de fuertes
deseconomías ambientales, energéticas y de consumo de capital natural. Por lo tanto, hay
una incidencia directa de las infraestructuras sobre el modelo territorial que afecta muy
directamente a la sostenibilidad del desarrollo del país”.
En infraestructuras como las ferroviarias las tendencias son todavía más evidentes en
relación con su ritmo de concentración en determinados esfuerzos –alta velocidad o
cercanías- en detrimento del sistema territorial en su conjunto, “...el ferrocarril presenta
problemas más graves y de resolución más urgente que la generalización de una red de
alta velocidad sobre un territorio español que no reúne las condiciones geográficas,
urbanísticas ni demográficas necesarias para rentabilizar socialmente las inversiones
correspondientes, y que sin embargo está absorbiendo la inmensa mayoría de los
recursos disponibles para la inversión en este sector. El ferrocarril, desde el punto de vista
del desarrollo sostenible, o incluso de su rentabilidad socioeconómica, debería
especializarse prioritariamente en España en los servicios de viajeros de cercanías, en el
transporte combinado, y en los tráficos de mercancías. Una mayor incidencia en la
adecuación y modernización de líneas, con la vista más puesta en este tráfico de
mercancías, sería más beneficiosa desde la perspectiva del citado desarrollo sostenible,
dada la mayor eficiencia energética, ambiental, de consumo de suelo y de adecuación
para el transporte masivo de mercancías y, en particular, de mercancías peligrosas, que
presenta el ferrocarril”. Para Castilla y León, por su posición territorial y en la medida en
que la logística es una actividad determinante de la nueva economía, el fomento de la
relación intermodal en el transporte de mercancías podría ser clave.
Destaca también que “...el papel del transporte por carretera en viajeros y mercancías, y
el transporte en avión de viajeros y el marítimo de mercancías en contenedor, serán los
elementos fundamentales en el futuro del sistema de transportes de España, salvo que
cambios importantes en los servicios de transporte ferroviario corrijan la socialmente
negativa evolución de su participación en el sistema”, afirmación desde la que tiende a
mostrar su escepticismo sobre la realidad del fomento del desarrollo sostenible. A pesar
de las intenciones manifestadas en documentos europeos y españoles, la incapacidad
para corregir tendencias, para actuar sobre las externalidades generadas por el sistema
de transportes o la ineficacia del fomento del ferrocarril, demuestran la dependencia de
una economía muy dinámica y sometida al corto plazo. Por ello insiste en que son “...los
poderes públicos, a través -entre otras políticas- de las inversiones en infraestructuras y
equipamientos, los que modifican las posibilidades de desarrollo territorial, la calidad de
vida y la posible «atracción relativa» de unos territorios frente a otros alternativos para la
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