Documento Técnico - Universidad de Valladolid

1.3 Desarrollo territorial e infraestructuras de
transporte, la perspectiva europea
El modelo territorial que estructura los espacios de la Unión Europea, consolidado
históricamente, está siendo defendido por los Estados miembros en un marco de
crecientes interdependencias internacionales. Su característica básica es la consolidación
de los procesos de concentración relativa de la población, de la actividad, de la riqueza y
del control político y económico en un número reducido de espacios fuertemente
urbanizados. Las grandes regiones metropolitanas y urbanas son la referencia en la
Europa de principios del siglo XXI y definen un gran espacio central que va desde Londres
y el Randstadt holandés, pasando por Bruselas y París, por las grandes aglomeraciones
urbanas alemanas del oeste, hasta llegar a la región urbana de Lombardía. Hay otras
áreas metropolitanas y regiones funcionales urbanas, con diferentes potenciales de
desarrollo que se organizan alrededor de los núcleos centrales y con el resto de áreas
metropolitanas, a partir de los espacios definidos por las infraestructuras de transporte
más relevantes. “El modelo territorial caracterizador de la Unión Europea de principios del
siglo XXI está configurado por una gran región urbana central, articulada con un sistema
de regiones urbanas o áreas metropolitanas de rango internacional periféricas; articuladas
a su vez, a distintos niveles, con un conjunto de áreas metropolitanas de rango nacional,
otras de rango regional, y un último nivel definido por ciudades, en el sentido que este
concepto presentaba en la primera mitad de siglo XX”.
España, con Madrid y Barcelona como principales polos metropolitanos, se sitúa en una
posición intermedia en ese sistema, con cierto carácter periférico, tanto espacial como
económicamente. El modelo territorial Español, dependiente de su estructuración
administrativa en Comunidades Autónomas, y más allá de las grandes áreas
metropolitanas se caracteriza por la singularidad de cada una de sus “periferias” y de sus
“espacios intermedios”, entre los que se sitúa nuestra región, con Valladolid como centro
urbano regional a cabaloo entre su centralidad en la región y su potencial posicional y de
rango en el noroeste de la península.
El futuro no parece que vaya a introducir cambios radicales en este modelo territorial
concentrado y polarizado que caracteriza a la Unión Europea. Las grandes tendencias de
localización de la actividad económica y los cambios demográficos previsibles, incluída la
inmigración, no parece que vayan a discutir dicha concentración. En efecto, en España se
producen fuertes procesos de concentración de la población, de la actividad productiva,
de la riqueza y del poder de decisión en áreas espaciales reducidas. Hay un importante
conjunto de diferencias entre las regiones españolas, y dentro de ellas, tanto en nivel de
producción y renta, nivel de dotación infraestructural y en equipamientos, oportunidades
de acceso a la cultura, etc.
Desde la perspectiva complementaria del «desarrollo sostenible» asumido a nivel de la
Unión Europea -Europa 2000+;Crecimiento, competitividad, empleo. Retos y pistas para
entrar en el siglo XXI, etc.-, los objetivos de reequilibrio territorial y medioambiental,
parecen exigir la definición de una política infraestructural y urbanística de potenciación de
las ciudades medias, descongestionadoras de las principales regiones urbanas y áreas
metropolitanas existentes; y de potenciación de los centros comarcales, reequilibradores y
articuladores del territorio. La política de ordenación del territorio que desarrolle cada país,
cada región y cada una de las ciudades será fundamental para definir el marco de su
potencial desarrollo productivo.
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