Documento Técnico - Universidad de Valladolid

ciudades intermedias, del tercer y cuarto nivel se sitúan en los principales ejes de
transporte y presentan niveles poblacionales y de urbanización variables de unas
Comunidades Autónomas a otras; pero han posibilitado el desarrollo de actividades
productivas que podrían fundamentar una alternativa deseable, por menos
desequilibradora, al crecimiento de las grandes regiones funcionales urbanas. Un último
nivel del sistema territorial español está definido por las áreas rurales, caracterizadas de
una manera genérica por una actividad productiva tradicionalmente ligada al sector
primario, reducido nivel demográfico y baja densidad poblacional; pero también por
núcleos de población, normalmente de pequeño tamaño, y basados en arquitecturas
populares inicialmente asociadas a formas de vida tradicionales, en la actualidad en
desaparición; y también, por una ausencia de capacidad, medios, cultura urbanística y
territorial adecuadas para la gestión o reacción administrativa práctica ante las decisiones
de los agentes externos o internos (públicos o privados); y ello pese a las competencias
que las leyes teóricamente les confieren.
Este espacio rural, tan representado en la Comunidad de Castilla y León, presenta
diversidad de problemáticas, atendiendo a las diferentes culturas geográficas, que
dependen tanto de las tensiones que la sociedad urbanizada hace gravitar sobre cada
una de ellas, como de la crisis que afecta al sector primario desde el punto de vista
productivo. Sin embargo, es común que su problemática se produzca de una manera
básicamente dependiente de dinámicas externas a dicho medio rural (tensiones
migratorias hacia las áreas urbanas, procesos de colonización por segundas residencias,
políticas agrícolas impuestas y subordinadas al enfoque urbano, etc..). Por otra parte,
estos espacios representan la inmensa mayoría de la superficie de la región (y de
España); es donde se encuentran los ámbitos de mayor interés ecológico o los espacios
de mayor biodiversidad y riqueza; y, por último, poseen numerosos bienes patrimoniales,
arqueológicos y culturales de elevado interés. Sin embargo, su dinámica de
despoblamiento progresivo es difícilmente reversible en la mayoría de ellos, aunque una
adecuada política territorial, basada en el desarrollo de los potenciales endógenos
disponibles y en la creciente valoración de los elementos medioambientales de su
entorno, puede significar un importante incremento en los niveles y en la calidad de vida
de sus habitantes, permitiendo un cierto nivel de recuperación territorial.”
Hay factores capaces de definir escenarios diferentes al dominante, normalmente no
tenidos en cuenta, y en los que Serrano insiste, como la necesidad de revisar la política
ferroviaria, que no puede fundarse sólo en la alta velocidad o las cercanías
metropolitanas, siendo evidente el olvido de las mercancías, o, por otro lado en la
dificultad y extrañeza que se deduce de la tendencia a referirse al “mercado” como
panacea para la resolución de los problemas de funcionamiento del mundo productivo,
olvidando aspectos fundamentales como son los efectos externos que pueden existir en
los procesos; efectos que, en el caso del transporte y en sus relaciones con el territorio,
pueden tener una dimensión mucho más fundamental para la sociedad que el valor
añadido contable generado. Respecto al ferrocarril dice Serrano:
“...un análisis en profundidad de la situación del ferrocarril en España deja claro que,
tanto desde la perspectiva de los intereses generales, como desde los más particulares
de la Comunidad de Castilla y León, hoy por hoy, el ferrocarril presenta problemas más
graves y de resolución más urgente que la generalización de una red de alta velocidad (en
ancho adaptable al europeo) sobre un territorio español que no reúne las condiciones
geográficas, urbanísticas ni demográficas necesarias para rentabilizar socialmente las
inversiones correspondientes. Una mayor incidencia en la adecuación y modernización de
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